有效投资有成效，ppp模式有实招，新开工项目有进展
7月，我市重点工程亮点纷呈
■记者 张洵煜 通讯员 季林敏/文 记者 陈立波/图
截至7月底，全市完成有效投资259.34亿元，同比增长15.2%，重点工程共完成投资80.56亿元，完成年度计划71.72%，同比增长50.6%，其中续建类完成投资53.01亿元，完成年度投资计划62.88%；开工类完成投资27.55亿元，完成年度投资计划98.34%，12个工程主体已完工，全市年度计划开工40个项目，目前已开工23个，开工率57.5%。这是我市重点工程交出的7月进度答卷。除了数据，以下这些亮点或许能为7月的答卷赚得“附加分”，更立体地展现我市重点工程的成绩。
[关键词]重大项目
省“411”重大项目成为“优苗”
2013年，浙江省政府出台扩大有效投资省“411”重大项目建设五年行动计划，我市积极响应，认真“选苗”，以投资带动项目推进，瞄准重点，不遗余力地培育省“411”重大项目。
我市发改局认真“选苗”，以投资带动项目推进，瞄准重点，不遗余力地培育省“411”重大项目。
据了解，今年列入省“411”的项目有18个，年度投资计划53.1亿元，1至7月完成投资48.9亿元，占投资计划的92.1%，其中列入省“411”计划的11个单体项目完成投资14.1亿元，占全市投资完成比重5.43%。
目前，入驻阁巷小微创业园的浙江中科光电有限公司进入全面装修阶段。该公司计划在我市投产的年产9.6亿支陶瓷插芯和3亿支芯尾纤项目是省“411”重点项目之一，该项目为国家倡导的七大战略性产业，具有高品质、高效益、高科技含量的显著优势。该项目分两期进行，总投资约26亿元，目前一期开工建设标准厂房4幢，建筑面积33192.6平方米，配套安心公寓1幢，总计面积23248.7平方米，建成后年产值约50亿元。
此次开工标志着“中科光电”总部回归瑞安。公司董事长卢立建说：“随着三网合一的快速发展和宽带服务的不断提速，相信光通信行业在瑞安市场必将大有可为，我们迫不及待回乡施展拳脚。”
阁巷高新产业小微园作为省“411”重大项目之一，也不断提速加档，争取早日完工，为更多的企业打造“梦工厂”。
瑞安经济开发区管委会副总工程师董瑞勇介绍，目前该工程主体建设已基本完成，处于内部装修阶段，道路、围墙等附属工程正在建设中，地下管道已铺设完毕，下半年将启动绿化建设，力争年内完工。届时，预计能容纳50家企业进驻，目前已有4家企业“入园”。
[关键词]ppp项目
引入社会“股东”，公私合营实现“合盈”
重点工程离不开资金的支撑。如何让充裕的资金如活水般带动工程的顺利推进，成为摆在市重点办面前的难题。去年，我市紧跟发展大潮，引入社会“股东”，开启政府资金与社会资本共舞的PPP盛宴，被确定为浙江省政府和社会资本合作10个示范县市之一。
据了解，ppp模式即公共私营合作制，是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目，或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
去年，我市筛选第一批PPP项目13个，涉及教育、污水处理、市政道路等领域，总投资额约230亿元。其中，第一批四个项目顺利实施，总投资额达26.3亿元，分别为瑞祥实验小学PPP项目、江南污水处理厂厂网一体化工程PPP项目、万松东路延伸线二期工程PPP项目和东新产城道路PPP项目。
其中，瑞祥实验小学PPP项目总投资约1.5亿元，合作期10年，已完成签约；江南污水处理厂厂网一体化工程PPP项目总投资约4.2亿元，合作期30年，于去年11月份签约，开始调试运行，被列入省第二批推介项目库，可获得按投资额0.6%的省综合奖补资金；万松东路延伸线二期工程PPP项目总投资约8.6亿元，合作期10年，于今年3月完成政府采购；东新产城道路PPP项目总投资额约12.6亿元，合作期15年，于今年3月完成政府采购。
政府资金和社会资本是如何实现“联姻”的？“重点工程的建设需承担不少财政资金，引入PPP模式犹如按揭贷款，可有效缓解财政压力，畅通社会资本投资渠道。一方面确保公共服务‘优化而不退化’，另一方面实现社会资本‘盈利而不暴利’，从而取得双方利益的“最大公约数”，实现合盈。”市重点办工作人员说。
如今，江南污水处理厂厂网一体化工程PPP项目已进入调试运行阶段。每天，这里都需处理约2.5万吨的污水，改造仙降、飞云、南滨街道区域内的河道水质，解决生活污水达标排放。市水务集团副总经理夏克山介绍，该PPP项目的“亲家”是浙江富春紫光环保有限公司，政府将处理厂的运行和使用权转给该企业，而企业之所以与政府在公共服务领域开展合作，是因为得到了合理回报，获得政府出让的期限达30年的污水处理费。
“出让使用权并非意味‘撒手不管’，PPP这场联姻需要双方的用心经营。”夏克山说，水务集团通过环保系统对企业运行实施在线监督，帮助企业科学化运作，企业的先进技术和管理模式也能助力政府弥补技术短缺，节省中间成本。
[关键词]新开工
瑞枫公路大修工程
目前进度20%，
预计年底完工
7月，瑞枫公路大修工程加入开工队伍，备受市民关注。“我经常开瑞枫公路送货，最近经过陶山一带时，出现了‘桥头跳车’情况。”市民李先生抱怨道。
据了解，瑞枫公路起于104国道上山根路口，终于湖岭，全长37.84公里，于2010年1月正式通车，是市民通往潘岱、陶山、湖岭等地的重要道路。然而，这几年路面沉降导致的问题越发明显，存在雨天积水严重，“桥头跳车”等问题。
经市交通工程建设办公室现场勘测，发现桐浦镇凤社村路口桥梁、桐浦镇沙岙村路口东侧桥梁、陶山镇均岙路口桥梁、碧山路口桥梁和陶山镇松垟、河西路口桥梁等路段坡度大，存在“桥头跳车”现象，另外，部分路面有坑洞，下雨天积水严重，影响出行。
7月中旬，我市启动了瑞枫公路全线整修工作，分为两个标段，目前已进场施工。“今年整修的路段包括上山根路口到白莲村段、高桐路口到湖岭镇盐店村段，加上2014年已经整修的白莲村到高桐路口段，覆盖了瑞枫公路全线。”市交通工程建设办公室工程科科长林斌介绍，目前工程进度已完成20%，计划11月底完成主体项目，年底完成工程。针对路面坑洼、存在积水、路基沉降等问题，工程队伍将通过路面修复、路面加铺和原路面水稳再生处理后再加固等方法，一一“对症”整修。
因瑞枫公路车流量大，施工干扰大，为确保工程顺利开展，方便市民出行，市交通工程建设办公室联合交警、公路路政管理大队等部门制定边通车边施工的安全专项方案和交通绕行方案，封闭部分施工车道，引导市民绕道行驶。