树立主体责任意识，创新工作机制，提供“保姆式”服务

    陶山民生工程扬鞭奋进正当时

    ■记者 张洵煜 通讯员 徐慧敏/文 记者 陈立波/图

    温州绕西南高速工程和104国道温州西过境公路工程连接起陶山的交通网络，带来跨越式发展的机遇；陶山第二水厂和陶山变电所打破发展瓶颈，解决村民用水用电紧张的难题。不远的未来，陶山镇这四大重点民生工程将接连“落地”，让村民畅享水、电、路等基础设施日臻完善带来的便利。

    在工程建设过程中，政策处理是重要关卡，如何妥善处理，考验着政府的智慧。陶山镇四大重点工程的建设并非一帆风顺，如何推动受阻的工程顺利开展？陶山镇树立主体责任意识，创新工作机制，提供“保姆式”服务，主动解难题、送锦囊，让重点工程承载起民生的温度。

    温州绕西南高速瑞安陶山段：构筑未来温州的“半小时交通圈”

    助力举措：创新思路，助推拆迁

    据了解，温州绕西南高速工程起于鹿城仰义，终点位于阁巷，总长57.26公里，瑞安陶山段共涉及六、七两个标段，线路总长11.613公里，在陶山段设陶山收费站、荆谷收费站和服务区。

    截至8月底，工程进度第六标段约完成50%，第七标段约完成72%，三改政策处理均已基本完成。近期，温州绕西南高速瑞安陶山段不断刷新进度条，未来温州的“半小时交通圈”愈发清晰。

    看似简单的数字背后却隐匿着不少艰辛。2015年，温州绕城高速西南线陶山段涉及28个行政村,房屋征收509间（含当时桐浦民房拆迁量），占全市总征收量的95.24%，征地、拆迁工作困难重重。去年8月，这两个标段的工程因大量民房拆迁未动工而导致进度缓慢，面对这样的“硬骨头”，陶山镇及时转变思路，成立四人决策小组、高速联合攻坚组和八大行政村攻坚组，启动房屋拆迁“清零”攻坚行动，创新工作机制，试行一系列新政策，如产权镇域交易，高龄老人的特殊安置，简化产权过户手续，启动买卖、继承、析产、赠与的房屋快速处理程序，出台房屋提前腾空奖励，推出占地超标准面积奖励政策等。

    政策的优化与高效的执行力终于带来漂亮的攻坚成绩：20余天签订351间民房拆迁协议，40余天完成房屋征收3.33万平方米。截至目前，已全部完成拆迁任务，为工程扫清障碍。

    “预计2017年5月主体工程完工，年底实现通车。”该工程七标段负责人说。同样关心该工程进展的还有沿线村民，林先生是陶山涂头村人，温州绕城高速公路西南线将穿该村而过。“以往去温州要花半小时先开至瑞安高速口，等这段高速通车后，听说从陶山至温州全线都只需半小时。”林先生的期盼在不久的将来就会实现，陶山镇副镇长陈凡介绍，该工程的完工将促成陶山镇与仙降、马屿、温州等地连接，成为过境交通大通道和进出温州大都市圈的快速通道，构筑起未来温州的“半小时交通圈”，并带动陶山区域发展，使之成为“温州后花园”。

    104国道温州西过境公路瑞安段：打开贯穿南北的交通大动脉

    助力举措：走村入户，宣传政策

    炎热的夏季并未褪去飞云江六桥施工队的建设热情，开钻、浇筑、合龙……工人在各自的岗位上忙碌着，大伙儿心里清楚，自己手上所建的大桥将连接陶山和仙降，将其融入温州地区的交通大动脉104国道。

    据了解，104国道温州西过境段建设总里程为41.11公里，起点位于永嘉客运中心西北侧，终点位于仙降。其中瑞安段全长近15公里，起于桐浦镇，经碧山南跨飞云江至仙降，与瑞枫公路、56省道等相互连通，双向6车道，设计速度为80公里/小时，其中，二标段位于陶山。

    作为104国道西过境公路瑞安段的“门面”，近期，飞云江六桥工程建设正全速推进，其主跨已合龙，梁板铺设完成65%，部分桥面已在加工，年底将完成梁板铺设。据该工程总指挥唐伟成介绍，目前陶山段已完成90%，路基已完成，预计2017年下半年开始路面施工。

    “陶山段拆迁44间民房，政策处理基本完成，已启动安置房建设。”这是该工程顺利推进拆迁工作传来的“捷报”。据了解，当时由于部分村民对征地补偿政策的不理解，导致前期便道施工困难，陶山镇遂联合建设指挥部走村入户向村民解释征地政策，主动倾听他们的诉求，提前分析可能出现的利益纠纷，尽力帮助他们解决后顾之忧，终于顺利完成征地。

    如今，愿景逐渐照进现实。“该工程是温州国省道干线公路网的快速道，是接轨温州大都市区的黄金线，是贯穿瑞安南北的大动脉。建成后，对进一步完善温州市干线公路网布局，构建我市‘外快内畅’的综合交通体系，缓解过境交通压力具有积极作用。”陈凡说，同时，对进一步促进城市跨江发展、中西部地区跨越发展具有重要意义。

    陶山第二水厂、陶山变电所：解决全镇“吃水用电”难题

    助力举措：主动了解，提前化解

    近年来，陶山镇发展日新月异。然而，水电量却未能满足当前陶山人民的生活和生产所需。为破除发展瓶颈，陶山镇大力推进陶山第二水厂和陶山变电所建设。

    上岙村村民陈大爷尤其关注陶山第二水厂的建设进度。“我们村一直饮用的是山水，夏季是最苦恼的时候，常出现水不够用的问题。”陈大爷说，他们满心期盼陶山第二水厂的建设能解决他们的吃水问题，好让他们喝上方便、安全的自来水。

    据了解，当前，陶山大部分村民饮用的是陶山水厂的水，该水厂建于上世纪80年代，日供水8000吨，遇上夏季高峰期，常出现边缘地带缺水的问题。另外，陶山镇还有15个村仍在饮用山水。

    “伴随陶山第二水厂的建成，吃水难题将迎刃而解。”陶山水厂厂长单建辉介绍，陶山第二水厂总用地34亩，坐落于陶山镇向荣村、陶北村，建设规模日供水5万吨，土建年底实现完工，预计2017年将全部完工。

    然而，新水厂建设曾一度久拖不进。“当时村民对自留地和承包地存在误解，错误地认为自留地属于个人所有，导致村级利益分配难以协调，”陶山镇相关负责人说，为让村民早日饮用放心水，镇领导走村入户，主动聆听村民的诉求，向他们仔细解说相关政策法规，让村民认识到自留地属于农村集体所有，终于解开村民心头的疑虑，于今年3月顺利进场施工。在施工过程中，陶山镇时刻关注工程进度，为施工打造软环境送上“保姆式”服务，发现施工道路损坏，就与施工单位连夜整修，及时排除干扰。

    与“吃水”难题一同解决的还有“用电”问题。当时，有村民担心陶山变电所的建设会产生辐射，存在抵触情绪，导致该工程无法顺利开展。为打消村民疑虑，镇政府工作人员挨家挨户上门向村民解说，发放宣传单，并对部分人群进行预见性的警示谈话。经过一个多月的宣传科普，群众终于有了科学正确的认识，工程顺利推进。

    据了解，陶山变电所位于陶山镇沙门村，占地面积3129平方米，新增110千伏线路约46公里。供电所所长江吼介绍，该工程于今年1月进场开工，目前正在开展桩基施工，所区内水泥搅拌桩累计完成669根。

    “目前陶山镇主要由35千伏陶山移动变和110千伏碧山变供电，随着工业经济发展，供电能力吃紧，且设备老旧，难以抵御极端天气，亟需新增电量，满足负荷需求。”江吼表示，该工程预计于2018年建成投产，届时供电能力将辐射陶山全镇。