对照标杆找差距 细化措施抓整改
我市作风整治活动“标杆”案例展播
■记者 陈丹丹 通讯员 潘安乐
政府投资项目招标控制价审核时限长，市财政局主动承责，要求普通项目审核时限从原规定的15个工作日压缩至5个工作日；
涉及“特殊主体”案件久拖不解决，市法院执行局向公职人员所在单位函告73起，使一些“硬骨头”执行案件得到圆满解决……
自全市作风建设暨深化“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动启动以来，各地各部门积极采取有效措施整改问题，特别是针对82个单位的108个重点问题整改，措施有力，成效显著，并涌现了一批“标杆”案例。记者从中梳理了一批案例，以便各单位对照标杆找差距，细化措施抓整改。
实现高效审核，节约建设资金
长期以来，我市政府投资项目招标控制价审核管理工作职责存在空白，且审核难度大、技术要求高。市财政局主动承责，创新提出政府投资项目招标控制价审核备案制度。
该制度有什么亮点呢？市财政局有关负责人表示，该局主要在创新方式、压缩时限、提前介入三方面下工夫，从而实现审批加速、节约资金。
组织专家会审、委托中介监标、市财政局预算审核中心自审……为了提高审核水平，该局针对不同的项目内容，不断创新审核管理，通过多种方式进行招标控制价审核：一方面与市公共资源交易管理办公室联合聘任造价专家；另一方面通过政府集中采购的方式，建立和筛选审核中介造价咨询机构。
在加快审批速度方面，该局要求普通项目审批时限从原规定的15个工作日压缩至5个工作日，最后备案工作则在当天办结，大大加快审批速度。对于部分资料手续不齐但急切推进的工程项目，该局创新性地将协调工作前置于审核环节，大幅提高了工作效率。
政府投资项目招标控制价审核备案制度带来的成绩有目共睹。今年1至8月，该局完成工程招标控制价审核备案138个，送审金额16.73亿元，核减金额1.58亿元，核减率达9.5%。
主动外出招商，促成“中科”回归
陶瓷插芯和光纤连接器是光通信的核心部件，产品科技含量高，市场前景好，但陶瓷插芯和光纤连接器生产产业在温州地区尚属空白。
自作风建设活动开展以来，市经合办（招商局）按照市委市政府工作部署，创新招商方式，主打“亲情牌”，坚持“走出去”精准对接招商引资，促成与全球领先的光通信连接器产品制造商——浙江中科光电有限公司的合作，让“中科光电”项目成功回归落地。
为了及时掌握动态，做好跟踪服务，市经合办（招商局）和项目责任单位瑞安经济开发区及时掌握项目进展情况和存在问题，并将项目列为“瑞商回归大推进项目”和市纪委（监察局）“瑞商回归重点服务保障项目”，密切联系项目投资方，对项目的进展情况实行动态管理，提供全过程、零距离、保姆式的帮扶服务。
同时，市经合办（招商局）还会同市纪委、市审管办制定《瑞安市瑞商回归(招商引资)项目“招批管”协同工作机制》，推动发展软环境的持续优化，为“中科光电”项目的落地和顺利推进开辟了绿色通道，使“中科光电”项目在签约后短短几个月内落地开工。
剑指“特殊主体”，助推信用建设
纳入“失信”名单370人，录入中国人民银行征信系统268人，促成108人履行全部义务，执行到位金额2.828亿元……一连串数字，呈现了市法院执行局铁腕开展“特殊主体”案件专项执行活动所取得的成绩。
据悉，涉及国家公职人员为债务人的个别执行案件，由于种种原因，有时在执行过程中遭遇困难，导致这类执行案件变成难啃的“骨头”，这个群体也成为“特殊主体”。
为了确认“特殊主体”身份，市法院执行局与社保、民政等部门建立跨部门信息共享平台，实现涉公职人员身份信息实时联动查询；成功开发身份自动比对系统，将涉案人员身份信息准确录入执行系统。如执行过程中查明有公职人员拒不履行生效判决的，法院执行局会将公职人员的信息及时函告其所在单位，并向政法委、纪委、组织部等单位通报，督促公职人员尽快履行应尽义务。截至目前，市法院已向公职人员所在单位函告73起。
据统计，今年1至8月，市法院共筛选出“特殊主体”195人次，涉及案件441件，已促使69人履行全部义务，执结82件，执行到位金额1.85亿元；累计评估、拍卖“特殊主体”人员名下房产136处，扣划工资127次，扣划存款39人次。该项活动向所有执行“失信”人员敲响了警钟，助推信用社会形成。
大力推进拆违，实现提速增效
近年来，我市拆违工作不断向纵深推进，市工务局将“违法建筑处置工作进展缓慢”列为亟须解决的重点问题，积极转作风、提效能、抓落实，开展大整治、大推进行动。
在温州下达年度拆违160万平方米的基础上，该局主动将年度目标任务定为190万平方米；制定重点拆改项目建设三年行动计划，梳理出152个重点拆改项目，积极谋划，分类、分期逐步推进。今年以来，该局始终将拆违工作摆在重要位置，强化责任倒逼、自我加压，不断提升工作力度，以铁的决心推进拆违工作再发力、再落实。
将拆违工作与“无违建”创建结合起来是市工务局打好拆违工作攻坚战的亮点工作之一。今年，安阳、玉海、锦湖、南滨、曹村、林川、北麂7个乡镇（街道）创建“无违建乡镇（街道）”，加快了存量“违建”的消化。
今年1至8月，我市已完成违章建筑处置195.97万平方米，完成温州市下达任务的122.48%，超额完成年度目标任务，完成量在温州各县（市、区）排名第一。
在日常管理中，该局发挥考绩指挥棒作用，将拆违列为乡镇（街道）考绩内容，并强化过程管理，实施“一月一通报”机制，营造“比学赶超、创先争优”的氛围。
亮剑“僵尸企业”，盘活土地资源
今年上半年，瑞安经济开发区对388家企业开展地毯式排查，在掌握基本情况的基础上，梳理出15家“僵尸企业”，并以“下猛药、去沉疴”的决心，向“僵尸企业”亮剑，推进供给侧结构性改革。
如何科学分类处理？瑞安经济开发区建立了企业需求库和“僵尸企业”处置项目库，将需求企业和待处置企业分类入库，并对闲置土地和厂房进行项目嫁接，通过引进优质项目，有效解决供需信息不对等问题，提高土地利用率。
处置“僵尸企业”要牵住“牛鼻子”。瑞安经济开发区紧抓重点，确定7家“僵尸企业”为第一批攻坚对象，加快“一企一策”攻坚突破。同时，瑞安经济开发区完善责任追究和考核奖励制度，将“僵尸企业”推进工作与考核考级相结合，开展“一周一碰头”、“一月一通报”、“一年一考核”等系列活动，倒逼干部积极作为，提高效率。
此外，瑞安经济开发区引入项目履约保证金制度，督促投资方按照标准缴纳履约保证金。对于严重资不抵债的“僵尸企业”，通过司法渠道依法清算退出，让真正对土地有需求的企业进入，实现“腾笼换鸟”，有效盘活土地资源。
做好贯穿结合，促进作风养成
把作风整治与自身综合改革、重点工作推进以及考核考绩相结合，有效提升单位工作效率，营造干事创业的浓厚氛围，这是市供销联社在开展重点问题整改过程中的宗旨。
作风上的松散和懈怠往往具有渐进性。市供销联社努力推进“三位一体”农合联改革和供销社综合改革，以组建农合联执委会为契机，对供销联社现有科室的职能进行科学调整，搭建农合联执委会的组织架构，做到供销联社和农合联有机融合；通过打造“瑞安农产”区域农产品公共品牌、建设上望和飞云社会化服务中心、做大做强农信担保工作等一系列举措，坚持供销联社（农合联）为农服务的宗旨，发挥供销联社“为农、务农、姓农”服务理念和农合联“农有、农治、农享”治理理念；修订完善考勤、会议、请销假等一系列制度，对于发现的作风纪律问题苗头，采取谈话提醒、自查自纠等多种形式，及时抓好整改。
作为瑞安农贸城的控股单位，市供销联社确立了“找市场不找市长”的思路和以市场手段自主招商的解决方案，做到主要领导亲自抓、分管领导具体管，明确科室工作职责、倒排时间、制定措施、强势推进。目前，瑞安农贸城招商工作进展顺利，实现了试营业。