让高效服务涵盖每个环节
市市场监管局以作风效能建设促服务提质增效
■记者 项颖 通讯员 李武
近年来，市市场监管局作风效能建设取得明显成效，食品流通监管科、消费者权益保护科、稽查大队以今年效能科室评议活动为契机，积极履行职能，创新方式方法，办事效率和服务质量得到明显提升。
食品流通监管科：
强化食品流通监管，保障“舌尖”上的安全
主要工作职责：负责组织实施流通环节食品安全（含菜市场，农副产品、水产品等市场）监督检查、专项整治；拟定流通环节食品安全监督管理的制度、计划和措施并监督实施；负责监督食品经营者召回不安全食品；组织开展食品流通环节质量抽检监测等工作；承担流通环节食品经营主体自律和诚信体系建设；参与重大活动食品安全保障工作；参与食品安全宣传教育工作。
今年以来，市市场监管局食品流通监管科以民生实事项目和平安建设为重点，以农产品批发市场、农贸市场、商场超市、食品批发企业、仓储基地等为主要对象，以快检和追溯体系建设、定量抽检、专项整治为载体，不断完善流通环节食品安全长效监管体系，努力保障“舌尖”上的安全。
截至10月25日，我市开展流通环节食品安全日常巡查、专项整治行动，共检查食品经营户6214次，完成食品安全快速检测59033批次，其中不合格1184批次，合格率98%；不合格食品4051公斤，不合格食品后续处理率达100%；定量检测726批次，发现不合格食品46批次；立案查处流通环节食品违法案件95件，其中移送公安部门3件；纳入电子追溯系统食品经营单位311家，使用率保持100%，录入进销货台账543万条，实现婴幼儿乳制品、食品添加剂经营单位电子追溯系统不低于95%的覆盖率；全市建成26个农贸市场食品安全快速检测室，并免费向公众开放。
快速推进实事项目建设
农贸市场“质量追溯体系”、“快速检测体系”建设是2016年省政府民生实事项目，也是提升民众食品安全满意度的重要举措。记者从市市场监管局食品流通监管科了解到，今年以来，我市“双体系”建设工作进展顺利，农贸市场食品快速检测体系建设不断深化，农贸市场质量追溯体系建设快速推进，该项工作走在温州各县（市、区）前列。10月17日、18日，温州市食品流通环节省、市民生实事项目推进现场会在我市召开。
夯实食品销售监管基础
今年，食品流通监管科以“三创”为契机，指导配合各基层站所推进农贸市场、大型商超（含超市门店）、食品批发店（企业）、校园小食杂的全面整治；加强与市场举办者的合作，重新整理农贸市场入场经营者档案，要求记录经营者基本信息，食用农产品主要品种、进货渠道、产地等重要信息；出台《关于食品经营者如何履行进货查验等义务的指导意见》、《食品经营过程违法行为行政警告处罚范文（参考）》等规范食品安全监管的文件。
着力做好抽检工作
今年，食品流通监管科以“食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动”为契机，以发现区域性问题食品为重点，强化抽检力度，加大对肉制品、水产品、初级农产品的抽检力度，同时优化针对性抽检，重点突出兽药残留、农药残留和食用农产品的监测检测，并不断完善食品快检体系，增加检测频次，优化检测项目。目前，全市所有设点农贸市场均具备农药残留、食用油、铝含量等检测项目的检测能力。
消费者权益保护科：
重视消费者权益保护，撑起消费维权“保护伞”
主要工作职责：接收市市场监管局职能范围的申诉举报（含热线12315、12365、12331）；组织监督管理流通领域商品质量和开展商品质量抽检工作；市应急联动指挥中心、市长热线、81890等转办件的签收、分流、回复；组织指导各所（分局）消费者合法权益保护工作；组织开展消费维权宣传工作；指导、组织公用企业消费投诉案件调解工作；负责职业打假人的申诉举报案件受理、分流、回复；负责双休日、应急联动值班安排和考勤工作；负责发展、指导消费维权服务站、消费争议快速处理绿色通道调解工作、创建省放心消费示范区、金融消费维权服务站工作；积极推进“五进”建设等。
今年以来，消费者权益保护科工作重点为强化商品质量监管和服务领域消费维权，深入开展消费教育和引导，依法打击侵害消费者权益违法行为，深入推进消费者权益保护工作。
截至10月25日，市市场监管局“12315”中心共接到一般消费者咨询、申诉、举报3405件，申诉2700件，举报1050件，其中咨询80件，申诉举报处置率为99.7%，调解成功率达90%，调解满意率居温州各县（市、区）前列，为消费者挽回经济损失460万元。
今年我市共成立31个消费维权服务站。截至年底，该科室力争新设金融消费服务站4个，增设消费维权绿色通道3个，消费维权服务站4个，同时大力推进消费环节先行赔付制度，着手创建“浙江省放心消费示范区”工作。
据悉，消费维权站点和示范区建设大大拓宽了消费维权渠道，方便消费者投诉，有效缓解经营者和消费者之间的矛盾，特别是在小额、简单消费纠纷调解中发挥很大的作用。
此外，市市场监管局作为市应急联动一级联动单位，承担着食品药品安全、特种设备安全、取缔无证无照经营、电梯应急救援等工作。消费者权益保护科承担着牵头联络工作，组织全局24小时值班工作。今年，该科室进一步完善全局应急联动设备，加强应急联动工作制度建设，多次组织本系统内部站所应急联动模拟演练，积极参与市应急办应急联动出警。
稽查大队：
强化公平交易执法，
向违法经营行为“亮剑”
主要工作职责：负责全市食品药械监督管理、质量技术监督管理、工商行政管理法律法规范畴内的稽查工作；组织实施全市药品、医疗器械安全监督抽检计划；组织协调专项执法监督检查活动；指导、协调派出机构查处市场监督管理违法案件；督查督办大案要案和典型案件，协调跨区域案件的查处；指导、协调违法案件移送工作。
今年以来，市场监管稽查大队紧紧围绕整顿、规范市场经济秩序这一中心，以强化公平交易执法为重点，开展“公平交易、维序维权”系列执法行动，重点在知识产权保护、商业秘密保护、商业贿赂稽查等领域取得突破，并创造性地开展“四品一械”整治行动，进一步规范市场秩序。
截至9月底，市市场监管局共立案1080件，其中工商类案件456件，食药医疗器械类438件，质监类186件；已办结案件675件，其中工商类327件，食药医疗器械类255件，质监类93件；大要案177件，其中工商类134件，食药医疗器械类43件；移送司法机关追究刑事责任案件18件。
打击各行业侵犯商标专用权行为
今年以来，稽查大队强化知识产权保护，重点针对汽摩配、鞋类、服装等行业开展知识产权保护和打击“傍名牌”行为，对我市重点行业开展商业秘密保护行政指导工作，“亮剑”特殊监管领域，以医疗、教育、公用企业、工程建设等关乎群众切身利益的行业和领域为重点，开展商业贿赂专项整治行动。
有效规范食药市场经营行为
今年以来，稽查大队以上级机关部署的各类专项治理整顿为抓手，有效规范食品、药品市场经营行为，切实维护市场经营秩序。如整顿美容行业违法销售使用药械乱象，重点查处美容场所违法违规销售使用肉毒素、玻尿酸、麻醉类等药械共14批次，移送公安案件5起，追究刑事责任5人；开展鱼胶冻专项执法检查行动，共检查食品生产、经营者116户，组织检测鱼胶冻11批次；开展查处非法购销药品行为专项行动，检查涉药单位近500家，立案查处4起非法购销药品案；开展打击冷冻肉品走私集中行动，共检查冷冻仓库33个、肉品生产企业27家、肉品经营企业46家、餐饮企业312家，开展肉品检验2批次。
加强打击网络重点领域违法行为
该大队对辖区内网站、平台等进行调查摸底，排查网络经营单位7153家，并专门对网络经营单位微信公众号中发布的推广信息进行定期、不定期网络巡查，检查相关网站427家次，部门联合执法4次，共立案查处11起网络案件，商标侵权案4件，违法广告案4件，虚假宣传案2件，电商“炒信”案1件。