成立7个领导小组  主抓十大团块改造

    塘下城中村改造在困难中稳步前行

    ■记者  黄国夫

    当下，塘下正如火如荼地开展“大拆大整”专项行动。在六大行动中，城中村改造是其中一项内容，按照“大拆大整”行动要求，塘下镇以城中村改造十大团块为抓手，突出整村改造、连片推进，加大签约和旧房拆除力度，进一步加快城中村改造步伐。

    [目标]

    以十大团块

    为抓手

    加快改造步伐

    塘下镇将结合全省小城镇环境综合治理和“三改一拆”工作，大力推进城中村改造，落实城中村改造专项工作部署，开展好城中村改造三年行动计划（2016-2018年），坚持“签、拆、建”环环相扣，做好“快”文章，进一步加快协议签订速度、加大旧房拆除力度、加快安置房建设进度，推进城中村改造再提速。突出整村改造、连片推进，到2016年底，实现全镇整村（区块）改造签约550户、旧房拆除300户；2017年，完成城中村改造签约500户、拆除400户，并力争超额完成；同时，在2016年底前，实现3个旧房拆而未尽项目未签约和未拆除的“清零”工作，2017年6月前，实现3个旧房拆而未尽项目未签约和未拆除的“清零”工作。

    为有序大力推进城中村改造工作，该镇确定了岑头、鲍四 、城南、前庄、上灶等多个村居中的10个团块为重点对象，并以此为抓手，成立7个领导小组，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，对每个项目制定工作实施方案，明确改造计划，做到落实责任、战线前移、力量下沉。

    同时，建立联席会议制度，定期解决改造过程中遇到的热点难点问题，镇村办、农办、住建、国土、行政执法、公安等多部门单位根据各自职责，加强联动，形成齐抓共管的工作机制，强势推进城中村改造专项行动，并加强法律保障，组织发动律师顾问团积极参与城中村改造法律服务工作。

    [进度]  借“大拆大整”契机大力推进旧村改造

    “大拆大整”专项行动的开展，为塘下城中村改造带来了新的契机。据了解，城中村改造难度大，在塘下，曾有多个村的旧村改造项目因阻力过大处于搁置状态，随着“大拆大整”行动的开展，这些村居的旧村改造项目又重新启动，取得新的进展。

    前几天，在场桥上灶村，经过多方努力，10多间旧房被拆除。这是自“大拆大整”专项行动开展以来，该村在旧村改造项目中取得的一个进展。

    上灶村旧村改造项目于2011年启动，涉及229户，共412间旧房，这些旧房大多建于上世纪七八十年代，房屋破旧，周边环境差，村民急切盼望住上新房子。然而，旧村改造启动以后，拆迁工作推进困难，一直处于搁置状态。

    “随着‘大拆大整’行动的开展，我们的拆除工作又重新启动了，虽然困难还是很多，但我们希望借助这个机会，一步步拆除。”上灶村党支部书记杨式林说。

    而在鲍四村，该村的旧村改造项目也有所进展。近日，记者走进鲍四村旧村改造项目指挥部，看到有不少村民过来签订拆迁安置协议书，村民们纷纷表示，希望能早日启动拆迁和建设工作，早日住上新房子。

    据了解，鲍四村的旧村改造项目分为3期进行，本次签订的J地块属于第二期，位于塘永线与环镇北路之间，规划范围内共有391间房子，面积约81700平方米，老住宅质量参差不齐，大多建于上世纪六七十年代，多为两层建筑。

    为了能够在年底之前完成拆迁安置协议书的签订工作，确保村民早日住上新房，鲍四村的村干部们每天上门向未签约的村民了解情况，定期做思想工作，了解村民对城中村改造的诉求。

    “现在我们的签约率已达到百分之九十，剩下的我们村‘两委’将继续做工作，希望能借助这次‘大拆大整’行动，顺利推进旧村改造工作。”鲍四村党支部书记郑帮和说。

    [样本]  官渎村做细工作啃下硬骨头

    对很多村来说，旧村改造是一个“老大难”的问题，不过，鲍田官渎村却通过做细工作，使得旧村改造项目有序进行，打造了一个样本。

    在官渎村旧村改造一期工程施工现场，一幢幢高楼正在拔地而起，从去年5月份正式开工以来，工程进展顺利，如今已建到13层，预计年底可结顶。

    据了解，官渎村共有住户687户，旧房1088间，环境脏乱，居住拥挤，村民改善居住环境的呼声很大。2008年8月，经村“两委”讨论，旧村改造工作被列为中心工作，并制定了旧村改造实施细则，计划分4期实施整村改造。2013年11月，该村成立了旧村改造指挥部，村“两委”带领指挥部成员到周边村开展实地考察，探讨分析其优点及不足之处，并结合该村的实际情况进行整合，签订旧村改造拆迁合同，最终由合同签订率最高的H团块（一期工程）率先实施改造。

    旧村改造是个难啃的骨头，难就难在拆迁工作。戴祥金介绍，刚开始村民对旧村改造信心不足，而且每个村民都有自身的考量，前期需要做大量的政策宣传和思想工作。

    “那段时间我们前前后后开了七八十个会议，让每一位村民都表达自己的诉求，在公平公正的前提下，尽量满足大家的要求。”戴祥金说。

    经过前期大量的工作，2014年5月2日，一期工程的旧房实施腾空，6月9日开始拆除旧房，并于一周之内拆了全部旧房201间，其中危房17间，拆除面积达2万多平方米，便于去年初开始打试桩。

    一期工程的顺利进展，给了村民极大的信心，他们主动要求尽快启动二期工程。由于二期工程合同签订率及村民旧村改造的意识都已到位，2015年4月17日，二期工程内的旧房开始拆除，三天的时间，就拆除了旧房283间，拆除面积达3万多平方米。据悉，下个月将正式开工建设。

    与此同时，该村准备于明年6月份启动三期旧房拆迁工作，计划拆除旧房219间，现在合同签订率已达98%。2018年启动四期旧房拆迁工作，计划拆除旧房256间，合同签订率已达99%。

    随着旧村改造的顺利推进，戴祥金又开始谋划未来的发展蓝图。在他的办公桌上，放着一本刚出炉的官渎村发展规划书，“我们村挨近塘下中心区，将来公园、图书馆等都在附近，公共资源丰富，同时我们将利用村中的水资源，沿河打造融文化、休闲、观光为一体的滨水活力街区，实现地产、商业、服务业等多个产业联动，以后将有望成为塘下经济发展新的增长点。”戴祥金说。