由控制管理向服务管理转变

    流动人口IC卡式居住证正式上线

    集身份信息、管理服务信息、银行账号于一体

    ■记者 项颖 通讯员 朱婷娜

    12月22日，在仙降街道公共服务中心派出所窗口，来自四川南充的新居民姚治国领到了新版IC卡式居住证。

    姚治国领到的居住证，是新修订的《浙江省流动人口居住登记条例》施行后仙降派出所发出的首批IC卡居住证。截至目前，我市已经在各个乡镇街道发放IC卡式居住证12800多张。

    携带方便功能强大

    《浙江省流动人口居住登记条例》规定，从今年7月1日起，流动人口跨市（包含县市）必须到当地派出所进行落地登记，再根据自身意愿确定是否办理领取IC卡式居住证，不再强制办理纸质居住证。

    12月22日，记者在仙降街道公共服务中心派出所窗口一睹这张IC卡式居住证的“芳容”。该卡和市民卡大小相同，正面印有持证人的照片、个人身份信息、银行账号、中国银联标志等，反面则印有“浙江省居住证”字样、荧光浙江省地图、条形码及证件编号。

    仙降派出所副所长张权介绍，IC卡式居住证内置芯片，记录着新居民的身份信息、管理服务信息、银行账号信息等，具有信息化技术手段、双界面IC卡技术制作、信息容量大、可以载入并读取信息、携带方便且不易损坏等五大特点，不论是安全性还是便捷性都是以前的纸质居住证不能比拟的。“它不仅仅是一张居住证，还是一张带有卡号的邮政储蓄银行卡，持卡人只需到邮政储蓄银行的各个网点去激活开通，便可以使用。”据悉，仙降街道首次推出的IC卡式居住证只有300多张。

    据悉，目前我市IC卡式居住证只在部分乡镇街道推出，今年处于熟悉办证流程阶段，2017年会全面推广使用。由于IC卡居住证系统刚刚建立，目前仅开放了邮政储蓄功能，后续还将通过与各单位对接，实现功能的多样化，如公交卡、图书卡等部分市民卡的功能，以及企业考勤卡、工资卡、社保卡等服务，真正为在瑞安的新居民提供“一卡多能”的便民服务。

    需要注意的是，IC卡居住证件没有有效期，但需一年签注一次，签注应当自证件签发之日起每满一年之日的前一个月内，到当地派出所办理即可。如果更换了地区，同样可以持卡到当地公安机关进行签注。

    拿着手中“热乎”的新版居住证，姚治国笑着说：“很荣幸申领了瑞安市IC卡式居住证，在瑞务工已经十几年，以往年年都要抽时间去社区和派出所办纸质居住证，还经常丢弃损坏，现在有了这个新居住证，一次办理终生受用，而且这卡还功能齐全，以后在仙降工作、生活更方便了！”

    IC卡式居住证如何申领

    看到功能如此强大的IC卡式居住证，新居民们肯定心动了，那该如何申领呢？申领的“门槛”又有哪些？

    记者从新居民服务管理局了解到，申领IC卡式居住证的新居民，要由本人持相关材料，向现居住地公安派出所提出申请。当地派出所在接到申领《浙江省居住证》的相关材料后，对材料齐全的，会当场受理并出具回执，对符合申领条件的，将自受理之日起十五日内发放《浙江省居住证》；对不符合申领条件的，将告知申领人，并说明理由。

    申领“门槛”总共有四项，分别是：

    居住半年以上，指流动人口自申领《浙江省居住证》前在各县（市、区）连续居住并申报登记180天以上。

    合法稳定就业，以下条件满足其中一个即可：参加社会保险三个月以上，持有工商执照三个月以上，签订劳动合同、合同期限半年以上，签订农业承包合同、合同期限半年以上，其他符合合法稳定就业的情况。

    合法稳定住所，以下条件满足其中一个即可：拥有所有权或者使用权的自购房屋；符合安全管理规定的单位集体宿舍；符合安全管理规定的居住出租房屋并签订租赁合同；其他符合合法稳定住所的情况。

    连续就读，是指在全日制小学、中学和中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。

    据介绍，符合上述条件的，就可以带着《浙江省居住证》申领（签注）表等相关证明材料去申领IC卡式居住证，如有疑问也可以到现居住地公安派出所办证窗口咨询。

    从管理向服务转变

    市新居民服务管理局相关负责人表示，纸质居住证改IC卡式居住证是流动人口社会化管理模式的一种创新。

    纸质居住证强调管理，而内涵丰富的IC卡式居住证主导服务。IC卡式居住证的推广使用实现了对流动人口由控制管理向服务管理转变。通过IC卡式居住证的推广使用，在全市各地形成流动人口管理新局面，使更多的流动人口尽可能融入当地社会的经济发展，与当地居民共享改革发展的成果。

    “有了居住证，感觉到自己真正成了这座城市的主人。”仙降新居民红色民意站站长肖林说，“从表面看，居住证与身份证没有多大差异，但是有了它，我觉得自己的心与这座城市更加贴近，感到更加温暖。我想每一个领取居住证的人都会这样想。”

    [记者手记]

    纸质居住证改IC卡式居住证，字面上相差不大，但内涵却有很大区别。IC卡式居住证如同市民卡一般，可享受着瑞安这座城市提供给居民的全方位服务，含有某种程度的身份认同，而纸质居住证让人感受到的是对外来人口的管理。

    新居民为城市的建设发展作出了巨大贡献。纸质居住证改为IC卡式居住证，有利于消除人们对外来人员身份上的歧视，有利于新居民消除自卑感，增加他们对城市的归属感、认同感。 “此心安处是吾乡”，让每个异乡追梦的人，把梦想照进现实，找到家的感觉。唯有如此，新居民才能更好地融入这个城市。