党代会报告是如何“出炉”的
市委办相关负责人：历时近3个月，增删修改十余次，提出新理念，是集体智慧结晶
■首席记者 严小章
昨日，中国共产党瑞安市第十四次代表大会在市政会议中心大会堂隆重开幕。开幕会上，市委书记陈胜峰作题为“加快融合发展 打造至美瑞安”的报告。作为党代会上最重要的文件，党代会报告对瑞安未来5年的发展将起到重要作用。
“加快融合发展 打造至美瑞安”，这是整篇报告的灵魂所在，体现了历史使命、发展目标、精神内核的“三位一体”。那么，这样一份纲领性文件是如何出炉的？报告主题又是怎么产生的？昨日，本报邀请报告起草小组具体负责人、市委办副主任邵定美揭秘报告出炉的来龙去脉。
集思广益 增删修改十多次
据介绍，市委高度重视党代会报告起草工作，10月份就要求各地各部门深入调研、认真总结上报近5年工作情况以及今后5年的思路打算。11月份，市委书记陈胜峰到任后，多次交代办公室尽早准备、认真起草党代会报告。市委办公室主任项金敏亲自牵头成立了报告写作班子，认真开展报告起草工作。
邵定美说，起草小组在深入学习上级精神、认真领会领导思路、全面掌握基层情况的基础上，努力做到精心构思、精雕细琢、精益求精。整个报告形成的过程，是一个充分发扬民主、集中智慧、集思广益的过程。
11月中下旬，起草小组邀请省委党校教授等专家深入研讨，就瑞安今后五年发展战略定位提出了包括“融合发展 至美瑞安”在内的3个方案，陈胜峰书记亲自修改完善，最终敲定了战略目标和工作举措。
12月初形成初稿后，起草小组再次广泛征求各乡镇（街道）、部门的意见建议。
12月14日，陈胜峰主持召开老干部座谈会，听取老干部对《中共瑞安市第十四次代表大会报告（征求意见稿）》的意见和建议。
12月16日上午，市委副书记王忠宝主持召开党外人士座谈会，邀请我市各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表就《中共瑞安市第十四次代表大会报告（征求意见稿）》征求意见建议。
12月17日，《报告（征求意见稿）》送达市四套班子领导审阅。
在广泛征求意见建议过程中，各乡镇（街道）、部门，老干部，各民主党派、工商联负责人和无党派人士，市四套班子领导都提了很多很好的意见和建议。对征求到的意见和建议，起草小组认真梳理吸纳，对报告作了认真修改。
12月20日，市委常委会通过了《报告（送审稿）》。
12月21日，市委十三届十三次全体会议审议通过《报告（草案）》。
12月25日，易稿十余次，党代会报告最终定稿。
提出战略目标：
融合发展+至美瑞安
主题是报告的灵魂。这次党代会报告的主题是“加快融合发展 打造至美瑞安”。那么，为什么提出“加快融合发展 打造至美瑞安”主题？
邵定美介绍，融合是发展新趋势，瑞安当前面临着产业相互渗透交叉、区域一体化发展、人与自然构成命运共同体等强劲趋势，要顺应融合发展的规律，加快融合发展。在区域发展方面，“加快融合发展”是瑞安落实温州都市区主中心重要组成部分的城市定位，实现与温州相向融合发展。
他说，“至美”是百姓新追求。瑞安是民营经济的先发地区和温州模式的重要发祥地，却面临“先发而不先进”、“标兵渐远、追兵渐近”的形势，存在大平台、大产业、大企业支撑力不足，洁化、序化、绿化、美化不到位，农村住房难、出行停车难、看病养老难仍然突出等问题和不足，百姓热切期盼经济更发达、社会更和谐、生活更美好，我们要积极回应民生新期待，打造至美瑞安。
邵定美表示，市第十三次党代会提出“打造品质之城，建设幸福瑞安”战略目标，通过全市上下五年的不懈努力，推进了宜居、创新、绿色、文化、平安“五个瑞安”建设，基本实现党代会提出的目标任务。本次党代会提出“打造至美瑞安”，不仅遵循了中央提出的美丽中国、健康中国、平安中国的战略决策，贯彻了省委建设“两美浙江”的部署要求，而且落实了温州都市区主中心重要组成部分的城市定位，继承和发展“打造品质之城，建设幸福瑞安”的载体内涵，“既符合上级精神，又切合瑞安实际，是推动瑞安融合发展、赶超发展的重要指南”。
“融合发展是路径，至美瑞安是目标，两者相辅相成、相得益彰。”邵定美说，“加快融合发展”着重体现“产、城、人”融合的发展新理念，就是要加快产业跨界融合发展、区域相向融合发展、山水人文融合发展、改革开放融合发展、平安民生融合发展；“打造至美瑞安”就是要在“幸福瑞安”的基础上，进一步打造经济生态美、城市生态美、自然生态美、社会生态美、政治生态美的新瑞安，归根结底就是要全面提升治理能力，让群众的生活更加美好。
“陈胜峰书记在党代会上作的报告，对如何实现‘融合发展’和‘至美瑞安’的战略目标，规划好了路径，提出了具体的举措，为我们今后工作指明了方向，相信五年之后，我们的目标一定能够实现。”邵定美充满信心地说。