抓重点、创亮点、补短板、拉标杆，实现“十三五”良好开局
2016年我市司法行政十大亮点工作解读
■记者 钱枫枫 通讯员 瑞司宣
回顾2016年，我市司法行政系统工作硕果累累、亮点纷呈。在市委、市政府的正确领导下，在温州市司法局的精心指导下，市司法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以抓重点、创亮点、补短板、拉标杆为主线，司法行政各项工作取得新发展，总体呈现十大亮点， 实现“十三五”良好开局。
深入开展“两学一做”学习教育
2016年5月4日上午，市司法局召开“两学一做”专题党课暨学习教育部署会。会上，主要负责人上专题党课，并动员部署“两学一做”学习教育相关内容。
据悉，市司法局通过专题学习、“党课到基层、党员写感言”行动、“手抄党章60天”、“红七月、服务月”等活动深入开展“两学一做”，全年开展专题学习18次，邀请省“两学一做”宣讲团讲师集中授课2次，利用“微信党支部”等新媒体平台学习24次。
同时，该局领导带头上专题党课14场，下属各党支部书记联系工作实际讲党课15场，普通党员结合成长经历讲“微党课”8场，撰写感言90余篇。该局还举办抄党章专题硬笔书法比赛，教育引导广大党员理解党的纲领，牢记党规党纪，牢记党员义务，增强党性意识。
司法行政基层基础得到加强
2016年11月16日，温州东海司法鉴定所正式入驻市司法行政法律服务中心，开展司法鉴定咨询、受理司法鉴定案件，这是温州市范围内县级司法行政法律服务中心首次引进司法鉴定机构。在每周三的司法鉴定接待日，专业鉴定人员免费为群众提供咨询，符合法律援助条件的给予司法鉴定法律援助。
市司法局相关负责人表示，县级司法行政法律服务中心引进司法鉴定机构是主动满足司法活动和人民群众的需要，进一步拓展法律服务领域，提升法律服务水平。
不仅引进司法鉴定机构，2016年，我市司法行政基层基础不断加强，司法所建设发展日新月异。2016年共创建五星级司法所1家、四星级司法所1家及三星级司法所2家。截至目前，我市共有五星司法所2家，四星级司法所2家，三星级司法所10家，星级司法所比例达93.3%。
另外，2016年，高楼镇屿后村、汀田街道联胜村成功创建省级民主法治村，湖岭镇亦垟村、马屿镇姜家汇村、玉海街道县前社区、莘塍街道农场村成功创建温州市级民主法治村（社区）。截至目前，我市共有省级民主法治村（社区）9家，温州市级民主法治村（社区）64 家。
“G20”维稳安保任务圆满完成
市司法局紧紧围绕“平安护航G20”目标，制定总体维稳安保方案，各条线上分别制定各自工作方案，层层落实责任。2016年8月1日开始启动值班备勤制度，全体工作人员取消休假，周末落实值班制度，20日开始执勤夜班，27日开始全体取消双休日，开始实行24小时值班备勤制度，研究制定峰会安保期间值班工作职责和值班制度，实现了“四零”目标。市司法局被市委、市政府授予G20杭州峰会维稳安保工作先进集体。
峰会期间，我市成立G20峰会安保社区矫正专班，罗列问题清单、任务清单和责任清单，照单开展安全隐患大排查、安全形势大研判。集中开展G20峰会期间矛盾纠纷排查调处和积案化解专项活动，全面开展矛盾纠纷调处工作。全市上下共开展各类送法下乡64次，举行专题法治讲座132场，发放宣传资料25950份，3000余人参加“护航‘G20’普法在行动”法律知识有奖竞答。
法律服务经济发展取得不俗成效
2016年6月30日，为积极响应市司法局开展的“百名律师进百企”专项法律服务活动，浙江信泰律师事务所律师杨意到瑞安市华仑侨特鞋业有限公司，为该公司管理人员举办主题为“企业商海乘风破浪，知识产权保驾护航”的法律知识讲座，该公司50多名骨干参与学习。
与会人员通过讲座深刻领会了知识产权在企业运营中的重要作用与价值所在，以及通过律师事务所申请商标注册的优势。瑞安市华仑侨特鞋业有限公司对此次讲座给予高度评价。市司法局相关负责人表示，此次活动，不仅是一次成功的普法教育讲座，更是对新常态下我市企业知识产权助力经济新活力的激发，起到了积极的作用。
据悉，自2016年3月起，市司法局组织开展“百名律师进百企”活动，组建一支由全市资深律师组成的法律服务队伍，成立“法律宣讲团”、“法律咨询团”、“法律体检团”三个服务团，向企业提供针对性法律服务，为企业危机救济、防范和化解企业金融风险、引资等方面“把脉会诊”。
活动开展以来，市司法局共组织专题法律培训80多场，法律咨询50多场，对49家企业开展法律“体检”。同时，针对时下最受关注的“僵尸企业”处置问题，积极探索新的法律途径和措施，根据企业实际情况制定“个性化”服务方案，灵活采取并购重组、扶持发展、破产退出等方式帮助企业化解危机、盘活资产。如参与浙江某机电有限公司、浙江某集团、瑞安市某鞋业有限公司等20家企业破产（重组、重整、清算）工作，成功解决我市6家企业的1.9亿元担保链问题。
基层法治“大宣讲”深入开展
2016年4月1日下午，塘下“基层社会治理法治化巡回大宣讲”在海安办事处举行。市政协委员、浙江品和律师事务所律师胡奎为海安办事处百余名干部、群众带来知法、守法、用法知识。
市司法局组织的“基层社会治理法治化巡回大宣讲”活动在全市范围内开展，精选“治三闹、打三霸、破三难”专项行动和村级换届选举、基层组织建设中处理的34个典型案例，以“一案一分析一释法”的形式将各类案件编辑成文，拍成专题片。组建包含法官、检察官、行政执法人员和律师等在内的13人精英巡回宣讲团，通过播放专题片、宣讲团成员下基层宣讲、发放宣传资料、农村法律顾问答疑解惑等“视、听、学、答”四种形式将百场宣讲送进重点村（居）、重点企业。
2016年，在全市开展宣讲121场，播放专题片1018场，共计发放专题片1000张，宣传资料10000余册，悬挂横幅900多条。市司法局负责人表示，“大宣讲”活动使广大村民的法律意识和法治观念得到提高，学法、尊法、守法、用法的氛围逐步形成，一些影响农村社会稳定的“老大难”问题得到解决。
法律援助工作拓面提质
2016年，市司法局在法律援助工作方面狠下功夫，获得不俗成绩。
自2016年8月起，市法律援助中心推行“法律援助户”制度，在全市内排摸，将符合条件的重点援助对象家庭确定为“法律援助户”，户内成员申请法律援助均给予免于经济困难证明的“绿色通道”服务。截至目前，全市已确认555户“法律援助户”。
2016年，市法律援助中心为进一步提质扩面，在15个乡镇（街道）和工会、妇联、老龄委、人武部、看守所、法院等部门建立法律援助工作站的基础上，又在市劳动仲裁院建立了法律援助工作站。针对老年人、残疾人、低保户等群体，积极推行“免审查”服务，对特殊群众推行上门服务、电话预约等便民惠民措施。
为进一步提升法援案件质量，市法援中心专门招募专家人才库律师18人、执业两年以上律师84人、基层法律工作者31人，组成新的法律援助人才库，承办法律援助案件，确保案件质量。加强案件评查，每两个月对案件进行评查，截至目前已抽查60件案件评查。同时，市司法局不断强化法律援助案件网上评查工作，每月对已结案的案件进行评查打分及案件跟踪。对案件实行全程跟踪，定期对案件进行听庭、回访，对律师案件办结并归档的案件进行质量评估，对办案中存在的问题及时进行电话沟通。2016年评估案件408件，对案件进行听庭67次，对案件回访159次。
市司法局还不断拓展法律援助领域，2016年共办理司法鉴定法律援助19件，公证法律援助6件，代书221件。2016年，我市共受理法律援助案件1457件，为受援人取得经济利益或挽回经济损失1695余万元，接受来电来访法律咨询5336人次。
人民调解工作向基层发展
2016年，市司法局持续发力健全我市9镇12街道2乡人民调解组织，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层。坚持矛盾纠纷每月排查调处统计、每季小结分析研判制度，完善调解信息平台案件审查、评定制度。加强敏感时期的矛盾纠纷专项排查调处活动，加大积案排查调处力度，确保矛盾排查化解“零死角”。充分发挥村居、社区调委会的重要作用，努力做到就地化解，全民参与，促进人民调解工作社会化，确保社会和谐稳定。深入推行调解案款往来制度，率先建立人民调解协议书司法确认“绿色通道”，不断提高调解协议兑现率和法律效力。
目前，8个新建乡镇（街道）已经全部成立人民调解委员会。2016年，全市各人民调解组织共受理纠纷9859件，成功调处9798件，成功率达99.4%，调处金额达38977.25万元，没有发生因调解不及时或者调解不当而引发的民转刑或群体性事件，有力维护了社会和谐稳定。
成功建成社区矫正中心
2016年3月11日，市司法局在社区矫正中心开展新入矫的社区服刑人员集中入矫教育活动，市司法局相关负责人围绕报到制度、监管等级、公益劳动、请销假制度、会客制度、遵守禁止令、配备定位手机、口头警告、书面警告、收监执行等社区服刑人员须知事项进行全面讲解，为社区矫正人员的日常行为规范做出正确指引，该局每月举行此类入矫教育一次，集中上月新入矫人员进行教育，敦促其自觉遵守社区矫正的相关规定，服从监管，着力提升社区矫正质量。
按照省社区矫正规范化建设的相关要求，2016年，市司法局高效质优地完成了社区矫正中心建设的目标任务。建成后，瑞安市社区矫正中心的建筑面积达1200平方米左右，设置“三区十室”等功能管理区，其中综合办公区约600平方米，执法监管区约200平方米，教育帮扶区约400平方米，有效确保我市社区矫正集中入矫教育、入矫宣告、入矫心理测试等工作的一条龙服务，极大提高我市社区矫正教育矫治工作效率和工作质量。2016年，我市社区服刑人员新增900人，解除矫正898人，共办理审前社会调查696件、书面警告127起、收监执行19人，未出现脱漏管现象，未发生重大重新犯罪案件。
便民服务平台顺利开通
市公证处运用“云计算+大数据”技术打造的网上办证存证平台于2016年4月3日正式开通，只要手机下载“公证云”APP操作或是固定电话通话前加拨4001677699，就可作为法定的录音证据。
市公证处在推出“公证云”APP电子数据保管平台的基础上，还开通了“浙江省瑞安市公证处”微信公众号，升级公证门户网站功能，推行在线申办公证业务，进一步健全网上便民服务平台。
2016年12月7日，余某关注了“浙江省瑞安市公证处”微信公众号，通过公众号在线申请办理亲属关系公证，将相关的证明材料上传网络平台，瑞安市公证处受理办结后电话通知余某带上相关材料的原件来领取公证书。余某表示整个办理过程只需领证时来一趟公证处，对他来说省时又省力。
网上便民服务平台集合了在线申办、在线预约、在线咨询、材料上传、在线付费等多种功能，获得市民一致好评。
法律服务助力“大拆大整”行动
2016年12月，市公证处参与市区沿江新村（两千六）危旧房改造项目，为75户办理办理委托书公证，为30户办理现场财物清点公证，确保该项目危房住户全部成功腾空撤离。
市司法局整合公证员、律师、基层法律工作者等法律服务行业力量，组建“大拆大整”法律服务团，深入基层开展“大拆大整”专项法治宣传和“大拆大整”矛盾纠纷的排摸化解活动，并积极配合玉海街道和南门社区，顺利推进危房中百宿舍的拆建工作，为70户拆迁户顺利办理委托书公证，促成拆迁户与市国有投资集团有限公司签订房屋收购拆迁协议，加快我市拆迁速度。