回眸

    政府工作报告摘要（上）

    加快转型发展，综合实力再上新台阶

    ■记者 项乐茹

    过去五年，是瑞安加快转型发展的五年。面对复杂的宏观环境和繁重的改革发展任务，全市在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的战略目标，兴实业、稳增长、抓改革、优环境、惠民生，较好地完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务。

    经济从“规模速度型”向

    “质量效益型”加快转型

    规上工业产值从713.7亿元增加到964.1亿元，服务业增加值从240.6亿元增加到422.8亿元，三次产业比重为2.8∶43.2∶54，产业结构进一步优化。

    企业帮扶成效明显。开展驻企服务等系列行动，出台振兴实体经济等系列政策，盘活121家“僵尸企业”土地1368亩、资产23亿元。

    平台项目加快建设。塘下和阁巷产业区列入浙南产业集聚区重点区块，江南物流园区列入省级现代服务业集聚示范区，2个特色小镇列入温州首批创建名单，创成国家火炬汽车关键零部件特色产业基地，建成电商园4个、温州市级众创空间4家，投用小微园11个、入驻企业213家，完成工业供地3258亩。

    产业创新深入推进。建成国家级企业技术中心2家、省级企业研究院12家，实现15个重点行业公共创新平台全覆盖，全社会研发支出占生产总值比重由1.75%提至2.15%。

    城市从“以地为中心”向

    “以人为核心”加快转型

    户籍人口城镇化率达44.7%，获评全省美丽县城试点城市、美丽乡村建设先进市。

    以大TOD开发拉开城市框架。市域交通从“一高铁一高速一国道”迈向“一高铁四高速四国道”，飞云江上实现“十三桥联跨”，交通投资由24亿元增加到65亿元。

    以大团块拆改加速城市更新。完成拆违1129万平方米，实施低效用地再开发1.2万亩、三旧改造2100万平方米，创成无违建乡镇（街道）11个，获评全国国土资源节约集约模范市。

    以大力度创建优化城市环境。打出五水共治、三改一拆、四边三化等组合拳，投运电镀、印染园区和垃圾焚烧发电厂，完成六大重污染行业整治，建成污水处理厂6座、收集管网380公里，完成农村生活污水全面治理397个村，污水日处理量由7.7万吨增加到15.5万吨，消除垃圾河、黑臭河243条，飞云江水质稳居全省八大水系前列，环城河成功实施引水活水，再现清水绕城美景。

    以大统筹理念推进城乡发展。陶山入选全国重点镇，马屿列入省级小城市培育试点，湖岭、高楼集镇功能全面提升，桐浦、林川、芳庄、曹村、平阳坑、北麂等乡镇展现新面貌。建成高楼幸福谷等一批项目，创成陈岙等美丽乡村特色精品村50个、精品线5条，乡村颜值越来越高，旅游收入年均增长16%。

    社会从“基本保障”向

    “多元共享”加快转型

    开展“破七难惠民生”行动，公共财政用于民生的比例连续五年超70%。

    社会事业实现新发展。创成全国文化先进市，投用市图书馆和博物馆，建成镇街文化站16个，获评全省农村文化礼堂建设先进市。

    社会保障迈上新台阶。建成居家养老服务照料中心495家，新增五项社会保险参保37万人次，将被征地农民纳入大社保体系，城乡居民基本医疗保险覆盖率达95%。率全省之先建立低收入农户大病住院再保险保障制度、成立“救急难”公益基金会，推行职工医疗互助保障制度，城镇、农村低保标准月均分别提至681元和511元，完成“消除4600”任务。

    民生实事办出新亮点。实现公交线路市域全覆盖，投放公共自行车3590辆。改造提升农贸市场34家次，创成省级放心农贸市场14家。开展小学生放学后托管服务，43所学校体育设施向社会开放。安居工程惠及6067户低收入家庭，农村饮水安全工程惠及29万人，81890便民服务惠及27万人次，健康利民、人才安心等实事办到了群众心坎上。

    平安建设取得新成效。率全省之先推行企业安全生产互助联盟制度，创新个人出租房税收委托代征管理办法，完善新居民信息综合管理平台，安全事故发生起数、死亡人数、刑事发案总量逐年下降，4次创成省级平安市。

    政府从“管理型”向

    “治理型”加快转型

    突出依法善治，推动政府治理体系和治理能力现代化。

    下好政府改革“先手棋”。统筹实施“五单一网”、商事登记等改革，审批提速30%以上。成功争取到36项国家级和省级试点，获评省级“零地”技改审批方式改革示范市。

    用好制度创新“金钥匙”。列入省重点项目35个，争取“戴帽”和奖励用地指标10269亩，获得补助资金70.7亿元。引入社会资本26.3亿元，获评全省政府和社会资本合作示范市。创新房票、安置留地多余房源处置等政策，破解了一批民生热点问题。

    筑好依法行政“主基石”。连续3次获评全国法治县创建活动先进单位，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好《加大美丽乡村建设力度》等人大代表议案，开展政府政协领导班子集体协商8次，办理人大代表建议2183件、政协提案1129件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。

    打好正风肃纪“组合拳”。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，常态化纠“四风”，强化行政监察和审计监督，“三公”经费年均下降18.6%。开展“治三闹打三霸”行动，打掉一批阻碍发展的“拦路虎”。

    过去五年完成的任务

    全市生产总值

    由517.9亿元增加到783.8亿元

    财政总收入

    由69.33亿元增加到98.01亿元

    一般公共预算收入

    由38.68亿元增加到59.05亿元

    社会消费品

    零售总额

    由217.9亿元增加到351.8亿元

    城镇、农村常住居民

    人均可支配收入

    分别由35082元、14401元增加到50904元和25570元