去年我市粮食播种面积超24万亩，产粮10余万吨

    农户灾年收益偏低  部门帮扶提升积极性

    ■记者 黄丽云/文 庄颖昶/图

    在马屿镇，眼下不少农户已在稻田里忙开了。“现在已经开始春耕备耕了，秧田也已经整理好，过几天就要开始育秧苗了。”瑞安市源田家庭农场相关负责人项伟章说。

    “民以食为天，食以粮为先”。昨日，记者从市统计局获悉，2016年以来，我市粮食生产工作总体保持平稳态势，全市粮食播种面积为24.86万亩，同比增长2.1%，粮食总产量10.55万吨，同比下降3.1%。

    据了解，我市部分种粮农户面临土地流传难成本高、灾年受益低等问题，相关部门则从建立粮食补贴整合机制，到搭建粮食生产平台，再到科技驱动、优化服务，积极实施帮扶，提升农户种粮积极性，并提升种粮效益。

    [现状]

    去年粮食生产基本稳定

    总产量10.55万吨

    上月下旬，源田家庭农场的工作人员就已经开始在农田里忙开了，他们要做的是整理秧田，秧田要达到烂、平、净，即泥土要烂，地要整平，杂草、杂物要捞净。“秧田整理出来了，过几天就可以育苗了，大家期待的春耕快要开始了。”项伟章说。

    2016年全市粮食播种面积为24.86万亩，同比增长2.1%，粮食总产量10.55万吨，同比下降3.1%。全年总产量比上年下降，主要是受莫兰蒂、马勒卡等台风影响，秋粮产量低于上年水平，特别是连作晚稻产量下降幅度较大。

    相比晚稻，2016年早稻生产增长较为平稳。数据显示，早稻播种面积8.50万亩，同比增长3.6%，产量3.59万吨，增长3.8%，占全市粮食产量的34.2%，对全年粮食产量保持稳定起到关键作用。

    “早稻生产情况较好主要得益于财政政策扶持，粮食生产扶持政策力度继续加大，种粮大户积极性进一步激发，促进了早稻面积稳步提升。”市统计局工作人员表示。

    [难题]

    粮食种植成本偏高

    灾年收益偏低

    “去年台风等灾害天气较多，粮食产量并不理想。”项伟章说，正常情况下，晚稻亩产能达到500多公斤，但2016年的亩产仅300多公斤，加上土地流转的成本在增加，2015年每亩的田租为500元，2016年涨至700元，双重压力下，去年一年收益颇低。

    据了解，项伟章一家创办了源田家庭农场，去年水稻种植面积达2100多亩。“去年的水稻种植面积已经有所收缩了，2015年我们水稻的种植面积达3000多亩，就是因为种粮的成本逐年提高，太多的面积我们‘吃不下’了，要是都风调雨顺的，还能盈利，遇上灾年就白辛苦一场了。”项伟章说。

    项伟章还说，实际上，经济作物效益和用工成本的不断提升，对粮食种植的冲击也非常大，因为经济作物的利润相对高，所以租金也比较高，最高的能达到2000元每亩，这在无形之中拔高了农民们对田租的期望值，他们想大面积流转土地种植水稻就有一定的难度。

    “通过实地走访调查及对农户的寻访，多数农户更愿意种植大棚蔬菜、果用瓜等获益较高的经济作物，效益比较低下已成为制约全市粮食生产的关键因素。”市统计局工作人员表示。

    市统计局工作人员通过调研后分析指出，瑞安粮食种植大户的成本主要体现在土地、人工、机械化水平、化肥、农药等方面；而其收入则依靠粮食产量、市场价格以及财政补贴水平，再加上自然灾害、病虫害和市场价格波动等不可预知的情况，农户亏损的风险不小。

    [帮扶]

    政府引导扩面增产 三年补贴粮农8757万元

    实际上，对于种粮农户面临的问题，我市相关部门已意识到，并积极引导，通过一系列的帮扶举措，提升农户的种粮积极性与种粮效益。

    据了解，2014年至2016年，我市紧紧围绕农业供给侧改革的主题，按照省政府“稳水稻、扩旱粮，多种早稻、稳住晚稻”的总体要求，以粮食生产功能区建设和粮油高产创建活动为主抓手，认真开展扩面增产行动工作。全市粮食播种面积年均增长2.2%，粮食总产量年均增长1.6%，我市还荣获三年一评的“浙江省第二届河姆渡杯粮食生产先进县”荣誉称号。

    市农业局农业站站长郑晓微介绍，我市强化粮食生产奖惩制度，促使镇街主动出台粮食生产鼓励政策。2015年，我市被列入全省首批农业三项补贴改革试点县，在温州市范围内率先成立粮补办，建立粮食补贴整合机制，集中财政力量推进耕地地力保护和粮食适度规模经营。三年来，逐年提高粮食补助力度，共支出补贴资金8757万元，整合水稻产业提升项目资金1354万元，充分调动了农民种粮积极性，增强了农民种粮效益。

    改善设施，搭建粮食生产平台亦很重要。3年来，我市全力推进粮食生产功能区建设，投入本级资金2602万元，建设和认定粮食生产功能区6.06万亩；借助粮食生产功能区平台开展水稻高产创建活动，每年安排本市级专项资金用于粮食高产创建奖励，共建设农业部万亩示范片6个6.82万亩。

    “科技驱动，能挖掘粮食生产潜力。”郑晓微说，我市加快农业三新技术推广，全市共推广应用省定水稻主导品种面积62.8万亩次，良种覆盖率95%以上；水稻机械化进程走在全省前列，水稻机插率达34%，机收率90%以上，2016年粮食烘干能力达4081吨，稻谷烘干率80%以上，并率先引进示范推广水稻植保无人机和水稻穴直播机。

    我市还在优化服务上下功夫。水稻政策性保险富有成效，农户参加保险面积62万亩,投保金额达到2900余万元，其中财政给予补贴近900万元，极大提升了粮食生产抗灾能力；创新粮食产销服务模式，推行订单农业，农户通过订单每销售100斤粮食，财政即给予30元的奖励，全市9600余户农户签订订单粮食合同，共计面积38万亩，粮食近10.5万吨，财政奖励约5200万元。2016年我市在温州市范围内率先成立了7个粮食专业合作社联合社，通过联合社为农户提供产前、产中、产后各类服务。

    [未来]

    转变粮食生产组织方式 助力农业生产发展

    未来，我市要如何谋划农业生产的发展呢？

    两会期间，就有不少政协委员关注到粮食生产的问题。九三学社瑞安市委员会以集体的名义提出提案，他们认为，2017年中央一号文件再次提出要“深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民”。大力培育新型职业农民，是推进现代农业转型升级和构建农业新型经营体系的迫切需要。我市的现代农业要想实现高位突破，就需要一批新型职业农民尤其是大学生新型职业农民从事农业生产经营。

    “助力农业生产发展，政府要加强基础设施建设，还要建立行之有效的土地流转模式。”针对如何谋划农业生产发展的问题，市统计局工作人员在调研后指出，我市要转变粮食生产组织方式，推广和扶持农业龙头企业+农户、互联网+农业的生产方式，有效连接生产源头和消费末端，培育新一代的职业农民。同时，要加强台风等自然灾害对粮食生产和市场预期影响的分析评估，做好预案工作，提升抗灾减灾能力。

    另外，粮食生产在种植业生产领域的经济效益相对“弱势”。为了保障全市粮食生产，提高农户种植积极性，主要方法仍然是加大财政扶持力度，尤其是针对春粮和晚稻出台专项扶持政策。根据调查显示，我市春季仍有六成多的轮歇、闲置耕地，发展粮食生产潜力空间较大，如果能够针对性的加强对春季粮食作物，主要是蚕（豌）豆和薯类的专项政策扶持，提升农户种植意愿，将为我市粮食生产的提升起到明显的推动作用。