“减”掉落后产能  “加”出发展新空间

    我市以督考倒逼“四无”整治见成效，一季度已完成整治4267家，整治率达47.41%

    ■通讯员 陈年勇 李庆芳 记者 项颖

    无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施……这些“四无”生产经营单位，或租用破旧老厂房、或擅自搭建违章棚屋、或占用简陋民宅，它们是安全生产隐患的“定时炸弹”，正严重阻碍经济社会健康发展。

    今年以来，我市将“四无”整治工作列入“十大责任捆绑攻坚”行动作为重点难点攻坚，强化督考机制倒逼责任落实，取得了一定成效。市经信局相关负责人表示，今年，我市将开足马力，加快“四无”整治进程，全力打好“四无”整治攻坚战，“减”掉落后产能，“加”出发展新空间。

    “108将”打响汀田街道

    “四无”整治攻坚战

    近日，汀田街道组织相关部门联合执法，伴随着“轰隆隆……”的巨响，东新产城融合示范带汀田区块内的团块违法建筑化为碎砖瓦。

    据悉，东新产城融合示范带汀田区块是我市实现城市东拓北融、低效用地再开发利用及产业转型的示范区，是当前市委市政府开展“大拆大整”的主战场之一。该区块沿东新路两侧约占4平方公里，含低效土地2307亩，覆盖汀田5个社区26个行政村。

    记者从汀田街道了解到，东新路一带汀田区块原来是工业企业的集聚区，共有历史违建企业967家，基本上都属于“四无”企业，产业以锻造、织带、机械制造为主，大多为“低小散”，环境污染重、安全隐患大，能耗高、产出低，据拆除之前调查统计，整个区块企业亩均年税收5万元，其中规下企业亩均年税收仅550元。

    近几年来，汀田街道根据市委市政府开展“大拆大整”和“低效土地再开发利用”的统一部署，强势推进该区块违建企业拆建。早在2016年7月，市委市政府抽调全市57名新提拔后备干部派驻街道，与街道51名驻村干部组成拆违攻坚“108将”，通过“零遗漏”入户发动、“对比式”跟踪宣传、“多方位”凝聚人心等作战方案督促违建业主自行整改，以专人“盯梢”、挂图作战的工作方式，全程负责违章企业的搬迁腾空工作。

    同时，汀田街道还通过多种媒体途径，全方面打响宣传战，揭示该区块工业区的违法性、落后性，陈述转型提升的重要性、紧迫性，维护社情舆情平稳。按照先党员干部后一般群众、先一般群众后困难群众的推进方式，综合考虑拆违进度，对有重型设备、紧急订单的企业和住房困难的群体，合理宽松腾空时间，尽量减少其损失。如此“理性”拆违受到了辖区内群众的一致肯定。

    据了解，在温州市“大拆大整”专项行动之前，汀田街道已拆除“四无”企业138家，面积共29.22万平方米；去年10月份大拆大整行动以来，已拆469家，面积共45.82万平方米。

    据悉，汀田街道只是我市“四无”整治的一个缩影，按照市委市政府的部署，全市各乡镇（街道）“四无”整治工作如火如荼展开，都取得了较大的成效。

    “一竿子”责任到底

    打造整治样板

    今年以来，我市“四无”整治工作坚持乡镇（街道）为主体，基层站所实行责任捆绑，进一步明确“四无”单位分类，相关职能部门分别牵头各自领域开展督查、指导以及与上级沟通对接，明晰责任边界，实行“一竿子”责任到底。

    按照目标要求，全年要完成9000家以上“四无”生产经营单位整治目标，结合实际整治情况，定期或不定期拔高整治目标，确保3月底、6月底、9月底前分别完成“四无”整治年度任务的30%、60%、80%以上，年底完成整治100%。

    随着整治的深入，我市各部门不断掀起“四无”整治的高潮。今年一季度，新排查“四无”企业2785家，完成整治4267家，达到全年整治任务的47.41%，远远超过3月底前完成整治30%的目标。

    此外，今年我市将打造“四无”整治样板，给每个乡镇（街道）下达“零四无”创建目标任务，确保今年创建2个以上“零四无”示范乡镇（街道），4个以上“零四无”示范村（社区、网格）。

    “一周一通报”、“一月一督查”

    今年，在明确乡镇（街道）目标任务后，我市将对“四无”整治实行每周一通报，对于因责任不落实而导致的整治工作推进过慢的责任单位进行约谈，督促加快进度。对于整治完成的“四无”企业进行“回头看”，把工作压到实处，严防死灰复燃现象，有效巩固成果。

    强化过程督考是及时发现问题、精准发力的有效举措，也是做好推进工作的有力抓手，今年我市加大对“四无”整治月度督考及季度督考力度，以过程督考倒逼工作进度。相关职能部门采取不定期明察暗访、随机抽查、交叉督查等方式，每月开展1次大督查，凡督查过程中发现漏排或者没有按照要求整治到位的，责令限期整改，问题严重的再增加1次督查。

    “一减一增”实现新旧动能转换

    在做落后产能“减法”的同时，我市做大“加法”文章，一减一增之间实现新旧动能转换。

    市经信局相关负责人表示，要坚持拆建同时发力，加快盘活“四无”团块拆除腾退，科学谋划新建一批小微园，全力打造小微企业成长提升主平台，整合一批符合条件的小微企业尽快入园，助推小微企业更加规范、更有效率、更可持续集聚转型发展。

    记者从市经信局了解到，今年我市力争开工小微园项目6个以上，开工面积1000亩以上，竣工面积55万平方米以上；加大小微企业创新力度，正确引导技术创新资金投入，大力发展科技型小微企业，着力构建科技企业微成长、小升高、高壮大的梯形培育机制，有效提高劳动生产效率，加强市场核心竞争力。预计年底前，我市将新增七大产业小微企业1370家，引导和支持420户个体工商户转型升级为企业，其中新转公司制企业占比不少于80%，新增科技型中小微企业120家，“规下转规上”80家以上。

    市经信局相关负责人表示，推进“四无”生产经营单位整治是加快瑞安转型发展的必然要求，也是改善城市发展环境的必由之路，我市一定以破釜沉舟的决心、抓铁有痕的力度将整治工作推向纵深。

    我市将加大排查和整治力度，加快综合信息平台建设，及时掌握工作动态，确保不留死角；将强化举措，层层落实责任，注重联动配合，优先做好有较大隐患区域的排查整治，确保群众生命财产安全；将提前谋划拆后土地利用方案，加快小微园建设，借势淘汰低端落后产能，结合瑞安产业特点做好转型文章。