制订防汛抗旱应急预案、新建避灾点、消除灾害隐患点……

    芳庄乡做好防汛措施确保群众生命安全

    ■记者 黄国夫  通讯员 余盛强

    雨！雨！雨！这几日，我市绵雨不断，山区易发地质灾害，再加上我市地处沿海地区，每年都会遭受多个台风的袭击，做好防汛措施是必备的工作。

    位于我市山区的芳庄乡，由于山体土质疏松、溪流多，是我市地质灾害易发的地区之一。为做好今年的防汛工作，芳庄乡人民政府早早开始行动，制订防汛抗旱应急预案、新建避灾点、消除地质灾害隐患点……为辖区群众生命和财产安全建起一道道保护屏障。

    制订应急预案

    封山育林稳固土壤

    为了规范防汛工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，芳庄乡早在2月份就修编了《芳庄乡防汛抗旱应急预案》（下称《预案》）。根据《预案》，设立了芳庄乡人民政府防汛抗旱指挥部，由芳庄乡主要领导指挥，并对汛情等级做了划分以及应急准备和反应。同时，根据往年抗灾经验和芳庄实际情况，划出了黄金岙村、方岙头村、直坑村、龙树村等多个防御区域，确定了重点防御对象。

    在暴雨来时可能会发生泥石流、山体滑坡等自然灾害，为了防止水土流失，从去年5月份开始，芳庄乡启动封山育林项目，面积达3240亩。封山育林期间，按照“预防为主、因害设防、综合治理”原则，除禁止事项外，将对封育区进行定期和不定期的病虫害防治检查，做到“防早、防小”，做好相应的预测、预防工作，同时结合防火指挥部做好防火工作。

    芳庄乡副乡长郑建胜介绍，芳庄是毛竹之乡，山体中以毛竹为主，由于毛竹根系较浅，一旦发生暴雨，水土流失特别严重，有可能导致地质灾害发生。

    “每次发生暴雨，三十二溪的溪水都是黄色的，虽然到现在还没有发生大的自然灾害，但通过封山育林，能有效地防止水土流失，稳固土壤。”郑建胜说。

    在封山育林的同时，芳庄乡还大力开展沿河树木种植活动。在三十二溪沿岸，今年植树节前后种植了400多株树苗，不仅为河流两岸增添了一抹新绿，还能起到巩固土壤的作用。

    加固防洪堰坝

    新增8个避灾点

    这几天，山坑村村委会主任黄听弟都会到村中的三十二溪边走走，看看溪水的涨势。由于连续下雨，三十二溪上桥梁的加固工作一直没办法进行，这让黄听弟忧心忡忡。

    据了解，去年台风期间，芳庄乡辖区有多处生态河岸、防洪堤、堰坝受到破坏。台风过后，芳庄乡立即启动防洪堤、堰坝修复工程，完成了小流域周垟下村、光辉村、山坑村等村的防洪堤修复工程，新建并修复山坑、周湾、周垟下村的3座堰坝，完成卓庄、方岙头、森岙村3座山塘水库的修复和整治。

    黄听弟介绍，该村桥梁在去年台风暴雨中受到冲刷，虽然桥梁还能使用，但为了安全起见，他还是决定在今年汛期来临之前进行加固。

    “工程队找好了，材料也都准备好了，只要雨一停，就可以马上进场。”黄听弟说。

    在龙树村，该村党支部书记陈建国这几日也没有闲着，只要一有空，他都会到建在邻村的避灾点看看，清点避灾点内的物资。

    该避灾点是今年新建的，由于避灾点对房屋的安全性要求很高，而龙树村中的房子大多建于上世纪八九十年代，无法达到要求，为此特意到邻村租了一间房子，建设成避灾点。在避灾点内，记者看到被子、手电筒、救生衣等物资，防洪抗灾所必备的东西一应俱全。“除了这些，乡里还和附近的超市签订了协议，一旦发生大的险情，超市员工马上会把方便面、面包等食品送过来。”陈建国说。

    芳庄乡工作人员介绍，该乡原本有20个避灾点，今年又新增8个，一旦发生灾情，灾民们可迅速转移到安全的地方。

    创新补助机制

    拆除41间隐患房屋

    近日，记者跟随芳庄乡工作人员来到南坑村，查看该村地质灾害隐患点避让拆迁情况，只见多间位于山体边上的房屋已经被拆除。

    “这几天我们重点抓这项工作，要在大暴雨、台风来临之前，把这些隐患点全部处理掉。”芳庄乡城建办主任应祖樑说。

    在现场，村民林克锐正在做房屋拆除后的处理工作。据工作人员介绍，林克锐家的屋后是我市重点监控的地质灾害隐患区，今年被列入实施避让搬迁的地质灾害隐患点，遇到台风、暴雨天气，极易发生崩塌、泥石流等灾害，且周边人口众多，每年汛期都需采取强制措施撤离群众，确保生命财产安全。

    “大暴雨来的时候，我们都很害怕，要到别的地方去躲一阵子，而住在这里的又多是老年人，很不方便。”林克锐表示，他们也想搬到别的地方去，但出于经济方面的考虑，只能住在老屋里。据了解，地质灾害隐患区共涉及2户6间11人，原列为工程治理项目（即在山体修建防止山体滑坡的工程项目），经过芳庄乡政府多方深入做工作，终于实施避让搬迁。

    这个地质灾害点顺利实施避让搬迁，主要得益于补助机制的创新。今年2月，我市制定地质灾害综合治理三年行动计划，同时出台了《瑞安市地质灾害避让搬迁工作实施细则》，鼓励推行自主迁移、货币化补助安置方式，同时辅以本村安置、跨村本乡镇、街道集中安置等多种方式进行综合安置；为提高搬迁户积极性，我市还大幅度提高安置补助标准，对不同标准的三种安置方式分别予以每间15万元、5万元、1.5万元的补助，此外还有原房补偿、临时过渡安置补助等激励措施。根据规定，如以货币化补助安置方式，按一间二层砖木结构80平方米房屋计算，拆除后可以拿到17.66万元现金补助。

    应祖樑介绍，相关政策出台后，6月中旬，该乡组织乡城建办、湖岭国土所、湖岭住建所以及村干部等相关人员到南坑村等5处地质灾害点进行实地踏勘，将相关政策详细告知村民，并允诺在规定时间内自行拆除，乡政府另行给予每间1000元的奖励。

    林克锐跟邻居商议过后，很快签订了《地质灾害避让搬迁安置协议》，并在协议签订后的第二天就启动拆除工作。

    “现在我们每间房子能够拿到18万元补助，足够我们在别的地方建新房子了，而且不用再担惊受怕，我们很满意。”林克锐笑着说。

    截至6月27日，芳庄乡已完成7处43间地质灾害点房屋的避让搬迁安置签订工作，涉及17户88人，拆除原房屋41间。下一步，芳庄乡将对辖区内的地质灾害点上的既有房屋严格落实“五个一律”，加快推进避让搬迁安置工作。