瑞安市人大常委会关于剿灭劣Ⅴ类水工作情况报告的审议意见

    （2017年7月5日 瑞安市第十六届人民代表大会常务委员会第8次主任会议通过）

    瑞安市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议，听取和审议了市人民政府副市长林政洪所作的关于我市剿灭劣Ⅴ类水工作情况的报告、市人大常委会农资工委主任张金林所作的关于我市剿灭劣Ⅴ类水工作情况的调研报告。常委会组成人员认为，今年以来，市政府及有关部门重视剿灭劣Ⅴ类水工作，按照“6月底前消除劣Ⅴ类水断面、12月底前全面消除劣Ⅴ类水体”的工作要求，全面部署，综合施策，合力攻坚，取得了阶段性成果。但是，剿劣总体形势依然严峻，存在面上劣Ⅴ类水体治理进展不快、城乡治污基础设施建设滞后、监管执法力度有待加强、群众水环境保护意识薄弱、治水长效机制有待进一步完善等问题。为此，提出如下审议意见：

    一、要紧盯目标，确保如期剿灭劣Ⅴ类水。下半年，要始终紧盯目标，既要巩固省市县水质监测断面的剿劣成果，防止反弹，又要将剿劣战向全市455个劣Ⅴ类水体延伸。要坚持问题导向，制订落实“一河一策”“一点一策”个性化消劣整治方案，按照“不放过一处、不漏掉一条”的标准，逐一确定时间表，分解责任、挂图作战、精准发力，全力以赴推进各项工作。要大力“治断头、通梗阻”，加强河网水系疏理，促进河道畅流。要拉高标杆，自我加压，以更高标准推进“五水共治”，确保水环境质量持续优化。

    二、要标本兼治，加快治污基础设施建设。治污基础设施建设是剿灭劣Ⅴ类水的关键。要加大投入，水岸同治，扎实推进污水处理厂和污水收集管网等基础设施建设，以提高污水处理率、运行负荷率、达标排放率“三率”为目标，健全完善污水管网管理体制，解决管网“无、漏、错、塞”和沉降等问题。要按照“零直排”要求，切实摸清我市近期需要建设的污水收集管网和污水处理设施数量、规模，完善治污基础设施建设计划，落实部门责任，确保全面完成建设任务。要在巩固入河排污口封堵成果的基础上，深入推进沿河排污口整治，重点解决雨污合流问题。要补齐短板，切实抓好农村生活污水和垃圾处理工作，及时解决农污设施建设中的问题，健全治污保洁机制。

    三、要持之以恒，保持监管执法高压态势。“河长制”已写进新版《水污染防治法》，要以此为契机进一步落实河长“管、治、保”职责，发挥河长APP信息管理系统的作用，倒逼落实河长责任，推动“河长制”向小微水体延伸。进一步理顺入河排污口审批监管、垃圾渣土泥浆入河监管中的部门工作职责，将“四无”整治、沿河违建拆除、重点污染行业整治、农业面源污染治理等进行到底，对旅馆、餐饮等服务业偷排污水废水行为实行“零容忍”。相关部门要加强日常巡查监管，保持严格执法高压态势，严厉打击各类污染水体违法行为。有关乡镇（街道）要加强对河面保洁承包商的监督考核，确保河面清洁。

    四、要上下联动，营造全民治水良好氛围。政府及部门要发挥剿劣工作中的主导作用，引导全社会共同参与，建立合力治水的长效机制。要创新投融资机制，积极引导民间资金和社会资本参与剿劣工作，培育水环境治理、河道保洁等市场主体，推进城乡污水设施第三方运维。要制定切实可行的水环境保护宣传教育计划，充分利用电视、报纸等各种媒体开展宣传教育，让公众成为水环境保护的积极参与者、监督者，形成自觉护水风气，营造浓厚的全民治水氛围。