习近平曾在这里召开基层干部座谈会

    这里的发展经验被写进中央一号文件

    瑞安：千年古城谱写新乐章

    一位基层干部的回忆

    2004年12月26日，这是2004年的最后一个星期天，当天，时任浙江省委书记的习近平同志在参加温福铁路开工仪式后，冒着细雨，赶到瑞安市飞云镇，看望、慰问基层干部。

    当天，还是上望街道党工委书记的沈永锋在座谈会上见到了习近平。

    钱报记者在瑞安找到沈永锋，他目前在瑞安市工商业联合会任职。回忆起当时的情景，他依然很激动。

    他说，当时的座谈会在飞云镇政府，参加的有瑞安市10多个乡镇的党政主要干部。

    “习近平同志给人的感觉很亲切，我们在会上畅所欲言。”沈永锋回忆，“我当时主要反映了基层组织建设遇到的新课题，尤其是留在农村的党员干部能力跟不上社会发展的问题。”

    当时，习近平同志对此表示，“基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层干部是党和国家干部队伍的基础，基层是加强党的执政能力建设的基础。我们一定要认识到基层干部和基层工作的极端重要性，采取切实有效的措施，把基层干部队伍建设好、培养好、使用好。”

    当天的座谈会上，习近平还谈到西门豹的故事，要求基层党员干部加深理解干群关系，不断改进工作方法。

    沈永锋说，10多年过去了，当时自己提到的问题现在已经有了很大的改观，这些年来，瑞安市各级党委政府都很重视基层干部队伍建设，现在村干部队伍的战斗力增强了，工作方式也与时俱进。以前很多村里一遇到大项目施工，推进就很难，现在工作好做了，干群关系也更亲了。

    记者了解到，目前，瑞安市组织了190名攻坚骨干，按项目需求实行“菜单式”选派，分别对接剿灭劣Ⅴ类水、城中村改造等19个项目，奖罚分明，实施下来效果很不错。

    一个偏僻山村的改变

    基层工作的不断完善，带来的是可喜的改变，钱报记者走访的塘下陈岙村就是其中一个代表。

    在陈岙村，记者看到，这里古榕成荫、溪水潺潺、排屋有序、泳池错落。

    望着清澈见底的陈岙溪，村党支部书记陈众芳很感慨，10多年前，这溪水还是酱油色的污水。

    他告诉记者，陈岙村位置比较偏僻，离瑞安市区有15公里。以前这里违建很多，垃圾遍地，尤其村里无证电镀企业有30多家，是个出名的污染村。

    后来，借助我省“五水共治”的东风，村干部引导群众一起参与旧村改造。

    如今，水变清了，村变美了，村民的钱袋子也日渐鼓起来，而文化礼堂的建设也让村民的文化生活更加丰富。

    记者了解到，瑞安市每年下拨300万元，专门用于乡村文化礼堂的建设。

    “陈岙的发展，离不开党员干部和村民的协同共治、全民参与。所有的项目，都由村民共建共享。”陈众芳说，这种党建引领、规划先行、村民共建、和谐共荣的美丽新农村建设模式，在瑞安一直在推广。

    陈岙村的变化只是瑞安乡村建设的一个缩影。钱报记者了解到，今年，瑞安市将制定“规划布局图”“村楼人美图”，建立“责任书”“任命书”“奖励书”三书制，加快建成3条温州市级基层党建示范带、23条瑞安市级基层党建示范带、190个党建示范村。相信不久的将来，会有更多美丽和谐的陈岙村出现。

    一套基层制度的完善

    瑞安有908个行政村、28个社区，基层工作很繁重。为夯实基层工作的基础，瑞安下大力气完善相关制度。瑞安市委组织部相关负责人介绍说，目前瑞安市针对基层工作，制定了一整套相对完善的制度。

    比如提高干部待遇，每年财政拨款8000多万元用以提高基层主职干部的待遇，目前每年待遇从以前的万把元提高到4万多元，这是很实在的。

    同时，加大对基层的硬件设施配套，财政给每个村一次性补贴5-8万元，建设村民中心。同时，完善每个村6室2栏1厅1广场的设计，让群众办事更方便，生活更舒心。

    为推动“抓人促事”组合拳向更基层延伸，瑞安市在实施“千人钉村计划”的基础上，创新出台“压实驻村责任十二条”，使驻村干部沉下身子扎根基层，打通党建工作“最后一公里”。

    今年，瑞安市还组织全市四套班子成员和镇街、部门正职干部150余人，到复旦大学参加“加快融合发展、打造至美瑞安”专题研修班，提高综合素养。

    此外，将以纪念全国首个非公企业党支部——瑞安市振中机械厂党支部(现为浙江振中工程机械有限公司)诞生30周年为契机，力争通过5年时间，使瑞安产值亿元以上的非公企业创建党建示范点达80%以上。

    强有力的基层党建，是保证基层工作的关键，这一点，已成为瑞安全市上下的共识。

    一个人的讲述

    我是瑞安市原潘岱街道党工委书记陈连丰。

    2004年12月26日上午9时许，细雨蒙蒙，时任浙江省委书记的习近平同志来到我的家里。习书记体格魁梧，非常平易近人，见了面笑容可掬，让人没有什么拘束。

    坐在家里的沙发上，他问我基层干部在做什么，工作好不好开展，哪些事情是群众最关心的热点问题。习近平以前在乡镇工作过，对乡镇的工作非常熟悉，所有问的问题都是我们基层干部切实在做的。得知我在街道的主要岗位已经工作了12年，习近平同志要求我加强自身学习，以便适应农村工作，建设好农村。

    “基础不牢、地动山摇”，村干部班子是农村治理的关口，只有基层干部利益关口把住了，农村的发展也就好了。

    如今13年过去，农村的发展很快，变化很大。

    以前的瑞安农村鞋厂、电镀厂密布，但是环保理念没有同步跟上，污水四溢，违法用地也很多。如今经济迅速发展的同时，经过这些年的大力整治，农村的环境发生了很大的变化，投入资金也很多，所有人都在关注环保问题。此外，农村基层村干部的选举也比以前更加严格，他们可以更好地为老百姓的利益服务。

    （钱报记者 徐健 王曦煜 汪子芳 黄葆青 通讯员 钱丽琼）