编者按：年初，我市确定今年“十大民生实事”项目，包括食品安全、垃圾治理、菜场改造、交通治堵、干道提升、抢险应急、扶苗育苗、银龄保障、安全防范、扶贫济困等十个方面。今年已过去大半，十大民生实事进度如何？今日起，本报推出“关注2017年十大民生实事”系列报道，报道各个项目进展情况。

    银龄保障工程

    为老人幸福生活护航

    推进居家养老服务中心扩面提质60家，新建109家，免费为70周岁以上老人办理意外伤害保险

    ■记者 林翔翔 通讯员 邱微

    养老服务是民生大事，它不仅是社会保障和公共服务的重要组成部分，还关系到千家万户幸福安康。2017年，我市继续将“养老服务体系建设”——银龄保障工程列入十大民生实事，全年将推进居家养老服务中心扩面提质60家；新建居家养老服务照料中心109家；免费为全市70周岁以上老人办理意外伤害保险。

    现状：照料中心初具规模，运行管理有待规范

    近年来，我市老龄化程度进一步加剧。据最新老年人统计数据(按户籍人口统计)，截至2016年底，全市户籍总人口123.52万人，其中60周岁以上老年人口21.55万人，占户籍总人口的17.45%，老龄化程度比2011年提高了2.79%。老年人口增加的同时，负担老年人的18至59周岁的劳动力人数下降，由2011年的5人降为4人。

    因此，加大养老工作扶持力度，完善养老服务体系，是积极应对人口老龄化，保障和改善民生的重要举措。

    居家养老服务中心建设，是社会养老服务体系建设的重点和关键。记者从市民政局了解到，我市自2012年开始建设居家养老服务中心以来，一直把这项工程列入政府民生实事重要内容强力推进。2012年至2016年，5年内建成495家，覆盖100%城乡社区和52%的农村，其中原飞云街道在2015年开展了农村照料中心全覆盖建设。

    经过多年努力，我市照料中心建设已初具规模，居家养老工作不断拓展和完善，但照料中心建设运行方面问题也十分突出。如存在居家养老服务工作认识不到位，照料中心运行资金无保障，市场运作机制尚未形成，运行监督机制不健全等问题。

    “70%的照料中心只是提供了一个活动场所，老人活动单一，大多只是看电视、打麻将。村‘两委’或‘老协’负责开门关门，无专业团队管理运行。”市民政局老龄工作与社会事务科有关工作人员介绍，目前，我市各照料中心主要依靠村“两委”或“老协”管理，其精力、能力、水平有限，造成大多数照料中心运行不规范。 （下转第5版）