历史遗留宅基地有了“身份证”

    补办须遵循“一户一宅、法定面积”原则

    ■记者 苏盈盈 通讯员 刘伟静

    “我家的宅基地终于要有证了，这下可以放心啦。”仙降街道下西垟村村民李先生说。

    据悉，由于历史遗留问题、农户宅基地的产权意识不强等原因，我市部分宅基地因村民未批先建且至今未处理，或超出原审批批准面积，一直无法办理不动产证。如今，这一困惑村民多年的难题可以解决了。

    记者从市综合行政执法局了解到，我市已出台《瑞安市历史遗留宅基地处置办法》（以下简称《办法》），为符合条件的历史遗留宅基地补办不动产证，切实维护农民权益，补办时间截止到2019年8月31日。

    20年的宅基地

    终于有了“身份证”

    李先生家的房屋建于1996年，由于建筑面积超审批面积无法办理不动产登记，导致该房一直处于“无证”状态，这些年，他多次到街道、部门咨询，可一直无法解决。

    今年6月，李先生得知历史遗留宅基地可以补办不动产登记，立即将相关材料送至仙降街道。街道城建办受理后，组织住建、国土和综合行政执法部门的工作人员到现场踏勘，认为该房屋符合补办手续要求，但需对违法建筑予以处罚。

    李先生说，违建处罚款已经交了，目前所有材料已经准备齐全，马上可以送市不动产登记中心办理登记手续，“我家无证20年的宅基地终于要有‘身份证’了。”

    “为了落实‘最多跑一次’改革，我们在处置该违法建筑案件时走了简易程序。根据《办法》中规定的处罚标准予以处罚。”市综合行政执法局仙降中队工作人员邓兴国介绍，仙降已启动历史遗留宅基地处置工作，为提高工作效率，街道将三部门联合实地踏勘时间定为周三上午，截至目前已经组织了六七次。

    据了解，历史遗留宅基地处置工作由各乡镇、街道（经济开发区）牵头，住建、国土和综合行政执法部门联合参与。由乡镇、街道（经济开发区）指定部门（城建办）受理补办手续申请，牵头组织住建、国土和综合行政执法部门对需补办的建筑物进行实地踏勘，制作现场勘验（检查）笔录。如历史宅基地补办中涉及违法建筑的，由国土、住建部门对违法用地面积和违法建筑面积予以认定，综合行政执法部门予以处罚，最后由不动产登记部门办理登记。

    哪些历史遗留宅基地

    符合补办条件？

    该《办法》明确规定，历史遗留宅基地是指2010年10月1日《浙江省城乡规划条例》实施前，农村村民在不同时期未批先建且至今未处理，或超出原审批批准面积，导致无法确权登记发证的宅基地。

    据了解，历史遗留宅基地补办权证必须满足“一户一宅、法定面积”的条件。同时需要注意的是，《办法》中明确规定，城市居民非法购买农村宅基地的，一律不予确权登记。

    “一户一宅”即农村村民一户只能拥有一处宅基地。1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以来，因未批先建、现实际拥有两处以上住宅（包括在非本村建设的住宅，但不包括合法购买的国有土地住房），且合计面积超出“一户一宅”标准面积的；在本村集体范围内已出租、出卖、赠与或者以其他形式转让住宅的，另有其他未审批且合计面积超出标准面积的；在政府实施拆迁或旧村改造中已实行货币补偿、房屋安置（不包括安置留地），另有其他未审批且合计面积超出标准面积的，均认定为多宅。此外，因合法审批、合法继承或在 1987 年 1 月 1 日《土地管理法》实施以前已建成的，导致拥有多处住宅的，不认定为多宅。

    “法定面积”又该如何认定？根据《瑞安市农村村民住房建设管理办法（试行）》确定的标准，“法定面积”的标准为：6人以上为大户，用地面积不得超过140平方米；4至5人为中户，用地面积不得超过100平方米；3人及以下为小户，用地面积不得超过80平方米。以上宅基地面积标准包括附属用房建筑占地和庭院用地面积等。