特色小镇的热与冷

    ■华小波

    放眼全国，特色小镇正成为城市发展的新支点，各地政府均以获得一个省级乃至国家级特色小镇为荣。本月瑞安侨贸小镇入选浙江省级特色小镇第三批创建名单，这是继汽配智造小镇、特色装备小镇获批温州首批市级特色小镇之后的一大喜事。

    但热潮之下更需冷静。站在政策的风口，作为投资的热点，特色小镇却不能忘了自己姓“特”。具体而言，特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和社区功能的发展平台，上述四者缺一不可。前段时间国家发改委在全国范围开展大规模调研并形成报告，指出了存在政策理解偏差、特色优势缺失、房地产化风险等问题。

    相较而言，瑞安的特色小镇创建工作还是具有相当基础的。作为浙江省海外华侨最多的城市之一，依托分布在100多个国家和地区的16万多名华侨、2100多名侨领，我市在全国率先提出以全球华侨双创为基础、以跨境电商为核心、以轻工大数据为驱动，建设以全产业链跨境电商生态圈为特色的瑞安侨贸小镇。其核心和根本目的都是发展产业，要以此带动仙降鞋业及箱包、马屿眼镜，还有服装、家具等时尚轻工块状经济发展。而华侨资源的优势，要在两方面体现，一方面是落实全国“万侨创新行动”战略，吸引侨商回归创新创业的同时，还要借势引进欧美先进时尚的设计、品牌、培训等资源，助力本土轻工产品升级；另一方面要借力瑞籍华侨1.6万人办实业、年进出口贸易额约300亿元的优势，加快建设“海外仓+本地仓+电商信息平台”创新模式，打造温州轻工产业国际化先行区、浙江侨贸电子商务创新发展示范区。

    如此，才能实现温州市长张耕在其署名发表的《加快特色小镇建设 打造局部环境优化的产业平台》一文中指出的：“通过加快培育以创新驱动为特征的新的经济增长点来完成新旧动能的转换。”

    资源在手，但还要持续打好三年的牌。特色小镇不是一顶帽子，戴上便万事大吉，一段时间内拿不出实绩就要被“下课”。浙江作为特色小镇的发源地，省委省政府对特色小镇实行“宽进严定”的创建机制，采用年度考核，并配合审计、统计核查等手段；未在规定时间内完成目标任务的，还会实施“追惩制”。这次，就有5个小镇从“创建对象”被降格为“培育对象”，甚至有一个特色小镇直接从“培育对象”名单中被剔除，可见我们前面的道路还很漫长。