车行代办新车查验，微信预约在线排队，一窗受理避免多跑……

    “最多跑一次”，“跑”出公安改革加速度

    ■通讯员 赵小鸥 记者 金汝/文 记者 陈立波/图

    流程简单、办事高效、服务热情，一直是群众对政府部门办事的要求。近日，市公安局响应市委市政府号召，全面推进“最多跑一次”改革工作，在依法办事的大前提下，优化办事程序，精简办事环节，形成了“掌上跑”、“就近跑”、“精准跑”、“一窗跑”等亮点，以审批程序的减法换取群众满意的加法，让群众办事更方便、更顺心，“跑”出瑞安公安改革加速度。

    截至目前，市公安局已先后对改革事项开展两轮梳理，梳理出上报服务事项114项，编制完成13类114项服务指南，拥有两项温州“唯一”和四项“首创”亮点工作，“最多跑一次”改革工作走在温州各县（市、区）公安机关前列。

    [掌上跑] “互联网+政务”，实现“一次都不用跑”

    在这个智能手机在手、随时随地都能上网的年代，“互联网+”是推进“最多跑一次”改革的利器。市公安局根据群众的办事需求和习惯，把许多办事窗口“搬”到网络端、移动端，把更多功能集成到“网上”、“掌上”，让办事群众通过网络、微信公众号、手机APP等网络途径快捷办理业务，甚至“一次都不用跑”。

    昨日上午，市民林女士在市行政审批中心办理户口迁移手续，得知在家用手机“刷脸”即可完成申请程序，有点后悔地说：“这真是太方便了！下次要办理证明，就不用跑窗口了，在家申请就能搞定。”

    据统计，我市每年户籍、证明办理量超过25万件，过去每个办事窗口工作量都很大，人满为患。

    市公安局连接民政婚姻登记、住建局房屋产权登记等6项政务数据和常住人口基本信息、违法犯罪人员库等9个公安数据，形成大数据网，对涉及证明类、户籍办理类的办事申请，群众只要登录网站或手机微信的端口，就能够随时随地线上自助完成申请提交、资料审核等流程，相关证明办理完成后可邮寄送达，群众“一次不用跑”就可以拿到。

    市公安局基层基础大队教导员陈献光告诉记者，目前出生申报、户口迁移等7项户籍业务和临时身份、亲属关系等8项证明业务可以在网络上申请。

    这样的便民服务还有很多。

    我市每年新增汽车4万多辆，过去新车查验上牌、驾驶证初学报名都要去车管所，业务大厅经常人满为患，高峰期车主往往要排队等候2个小时左右，而且造成周边交通严重堵塞，市民颇有怨言。

    今年4月份，市车管所率全省县级车管所之先，启用新车互联网远程查验系统，将新车查验权直接下放到车行，并由车行为车主代办上牌业务。车行下载查验APP软件，车主“足不出行”即可完成全部新车查验程序，车主购买新车后一次都不用跑车管所，车管所门口的“堵点”彻底打通。目前，已有30多家车行联网远程查验系统。

    市车管所还在温州率先推出全市11家驾校的试点驾驶人初学远程报名系统，学员在驾校一次性完成报名流程，驾校通过互联网交通综合平台与车管所对接学员信息，让驾照报名变得简单便捷，也极大缓解了车管所办事窗口的压力。

    市车管所所长季建新介绍，以往这项业务都集中在车管所，市民办事要经6次排队、5次收费的繁琐环节，而现在是随到随办，非常方便。

    利用“互联网+”，市公安局将补行驶证、补驾驶证、车辆异地委托、交通违法处理4项业务全面落实网上审批办理，做到了“一次都不用跑”。截至目前，网上审批办理补行驶证66个、补驾驶证66个、车辆异地委托140个，车辆违章处理85999条。

    [就近跑] 放权布点，把服务延伸到“家门口”

    家住塘下的张先生是一家汽摩配加工生产企业的负责人，前段时间急着赶赴台湾参加汽摩配展销会，于是来到塘下派出所受理点办理往来台湾通行证。他说：“从塘下跑到市区的出入境办证窗口，不堵车驾车大约30分钟。现在在家门口就可以办证，帮我省了很多时间和精力。”

    出入境权限“基层化”是市公安局推进“最多跑一次”简政放权的有益尝试。市出入境管理大队受理权限由市局层面延伸下放至基层派出所，在全省率先试点开通塘下派出所出入境证件受理业务，并在罗凤、湖岭、枫岭等地增设服务站，形成出入境网格化管理服务模式。

    启动“最多跑一次”改革以来，市公安局认真实施简政放权工作，该简的简、该放的放、能就近办理的积极推进就近办理，通过车管业务“辖区化”、体检服务“社区化”、出入境权限“基层化”、异地办证“畅通化”等方式，将服务窗口前移到乡镇、街道，最大限度地提供便利服务，进一步让办事群众跑远路变跑近路。

    我市成为温州各县（市、区）唯一进口车上牌点，同时将新车免检标志核发、车辆异地委托年审等12项车管业务下放到塘下、飞云等中队，延伸到二手车交易市场等基层站点。同时，我市于今年3月推出“互联网+体检”业务，通过链接“互联网体检平台”，全市有资质的体检医院增至4家，每年有8万群众可就近办理驾驶人体检业务。

    市公安局基层基础大队通过多项户籍业务流程再造和权限下放，让群众在家门口就能办理相关证件。今年6月份，该大队在温州地区率先开展当场办理临时身份证工作，户籍地派出所户籍窗口直接为有需求的群众办理临时身份证业务，“先办理再报备”模式成为全市工作经验，成为多项当场办理工作的解决方法。7月14日，我市发文明确了当场办理边境通行证、当场办理出生申报登记、当场办理华侨落户等工作。

    [精准跑] 网络预约，让群众“点对点”办业务

    便民不止在窗口之内，更在窗口之外。在深化“最多跑一次”改革中，市公安局进一步强化办证平台集成化改革，推出预约办证、微信排队等措施，对部分业务实行先预约后办理的服务方式，将服务工作做到细微处，让群众办事跑得更精准。

    “排队难”一直是窗口服务的老大难问题。今年5月，市车管所在全省车管系统率先研发微信排队叫号系统，成功打通了“虚拟排队”和“现实排队”的关卡，群众通过微信即可取号，取号前可看到排队人数，取号后可实时关注动态，并具有临近提醒功能。同时，该系统还以“菜单式”提醒办理业务需要准备的证件、资料，避免办事群众多跑、误跑。

    前日，家住莘塍的谢女士想办理机动车变更登记手续，便打开“瑞安交警”微信公众号，进入“车管预约取号”子栏目，很快就预约了当天下午15时的号牌。下午，她按预约时间来到办证大厅，很快就办完了手续。

    “通过微信预约，办事的时间节点和所需的材料一目了然，办理业务就很顺畅。”她说。

    和市车管所相似，市出入境管理大队也曾面临窗口排长队的尴尬。近年来，随着出国旅游、留学、贸易等人员的增多，办理出入境证件的群众日益增多，群众排长队、长时间排队的情况时有发生。

    为了缓解激增的办证人群和有限的窗口警力之间的矛盾，市出入境管理大队推出微信、微博私信、电话、社区出入境管理服务站和网上办事大厅预约“五约”办证平台，并创新推出“扫一扫”即时预约办证举措，提供VIP式快速高效服务。同时，市民还可以通过“瑞安公安出入境”微信公众号，享受微信预约、网上办证进度查询、在线咨询等便捷服务，科学分流了办证人群。

    “依托‘五约’办证平台和‘瑞安公安出入境’微信公众号，采取分时段预约方法，科学分流办证人群。”市出入境管理大队副大队长曹小花说，今年以来，通过预约平台受理群众申请6000多人次，有效化解了办证高峰，改变了过去扎堆办证和排长队办证的现象。

    该大队还推出港澳自助签注机服务，类似于银行的ATM机，放置于室外，提供“365天×24小时”不间断服务，为无法在工作时间前来办理相关业务的居民提供“实打实”便利。

    [一窗跑]

    一窗受理集成服务，业务流程更优化

    办事手续繁多，常常导致群众在多个窗口来回跑。

    为解决这一“痛点”，市公安局对症下药，开出了一张“药方”：实行“一窗受理”模式，尽可能把多项业务集成到一个窗口，避免群众跑多个窗口、排多次队。

    市出入境管理大队整合自助填表、复印材料、人像采集、指纹采集、签名、受理、收费窗口功能，变原本的“流水线”服务模式为“一窗集成”服务模式，将原本办证需要的7个环节缩减为4个环节，流程设置达到最简、效率更高。

    同时，该大队积极与上级出入境管理部门沟通对接，优化证件遗失（损毁）补发流程，改变原出入境证件遗失（损毁）申请补发先申报作废后重新申办的流程，现在出入境证件遗失（损毁）申请和补发可一次完成，群众由过去跑两次缩减为一次，并大大缩短办证时限。

    曹小花介绍，群众在受理窗口办理出入境证件收费的时候，直接一窗办结，无需再跑到收费窗口排队等候，支持这项流程优化的是出入境顺利实现电子支付服务。

    经过与上级出入境管理部门的对接，梳理上报财政执收代码和单位执收代码，今年6月27日，市出入境管理大队正式启用支付宝扫码付款，群众在受理窗口用手机扫描二维码，即可完成支付环节。

    目前，市民及居住证持有人办理护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件费，都可以使用手机支付宝进行快捷支付，申请人可以不离柜台即可完成出入境业务全流程办理，真正实现“一窗办理，最多跑一次”。

    无独有偶，昨日上午的飞云派出所户籍办理大厅，不少市民办理到期身份证更换手续。支付费用时，不少人不是从口袋中掏钱包，而是拿出手机刷二维码。

    陈献光介绍，市公安局承接全省户籍窗口“非现支付”试点工作，在温州全市率先试点身份证办理非现金支付工作，7月中旬在飞云派出所开展全市唯一的非现支付试点工作，在财政部门的大力支持下，已实现身份证申领换证、临时身份证办理和身份证补办非现支付，为群众提供了便利

    在试点工作初步成功的基础上，我市已经在各户籍窗口全面推行“非现支付”业务。