“新理念引领瑞安大发展”特别报道·开放篇
对外开放激发新活力 内外融合共享新机遇
■记者 金邦寅 通讯员 夏敏/文 记者 王鹏洲 孙凛/图
云江涛涛，奔涌开放大潮。
近年来，身处对外开放前沿的瑞安，乘着国家“一带一路”战略东风，抢抓发展机遇，深入实施开放战略，大力开展招商引资，充分利用两个市场、两种资源，以更加开放的姿态，以更加奋进的精神，再谱瑞安融合发展、赶超发展的新篇章。
五年来，我市坚持把招商引资作为“一号工程”和“生命线工程”来实施，深入推进内外瑞安人互动融合发展，2012年至2017年上半年成功引进了367个项目，总投资870亿元，累计到位资金595亿元，招商引资工作为我市经济社会发展提供了强有力的支撑。
五年来，我市坚持实施“开放带动”战略，加快推动企业“走出去”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，2012年至2016年，全市进出口总额累计180.12亿美元，比十一五增长82.80亿美元，在开放发展上交出了一份靓丽的答卷。
号角再响，战鼓再擂，百万云江儿女豪情满怀，精神倍增，正朝着新的远大目标奋力迈进！
平台引商 对外招商之路越走越宽
可集聚50多家眼镜、光学上下游产业链企业入园的马屿眼镜小微创业园，预计年产值20亿元；瑞安城区向东发展的标志性窗口、建设用地面积约239.8亩的万松城市综合体，集购物中心、金融贸易、商务办公和品质居住于一体，总投资60亿元；未来浙南闽北最大的一站式商贸博览中心——五洲国际商贸城，一期总投资12亿元；总投资240亿元的北麂3000万吨原油储存基地……
这一个个大手笔的招商引资回归项目，速度之快、效率之高、决心之大，令人振奋。这些大项目能快速落户，得益于我市搭建大平台招商推出的一系列措施。
近年来，我市坚持把平台环境作为招商引资、集聚高端要素的重中之重，“政企合作搭台，让企业唱戏”，打造招商大平台。围绕浙南产业集聚区塘下、阁巷分区和丁山——瓯飞垦区等产业大平台以及十大小微园，加快完善交通路网等基础配套，大力招引园区运营商、开发商，着力打造功能集合、服务集成的“微城市”。
作为今后瑞安与温州相向融合发展的关键点，东新产城融合示范带的建设情况牵动人心。目前，这里已连片拆除低效用地近1700亩，收储土地950亩，带动投资3.7亿元的东新产城高级中学项目落地；正在与恒大、华夏幸福基业、中海信等园区运营商洽谈对接，努力打造提供全方位政策咨询、全过程产业指导、全链条企业支持和全天候管家服务的2.5产业平台。
投资51亿元的华峰新材料产业园、投资21亿元的机械装备产业园等重大区块招商项目前期工作紧锣密鼓推进。加快对接碧桂园科技小镇等项目，推动瑞安侨贸小镇争创国家级特色小镇、成套智能装备高新技术产业园区争创省级高新区。
“全国上下都在招商引资，政策优惠相差都不大，我们凭什么可以吸引到这么多优秀企业？”市招商局相关负责人表示，只能拼投资环境，拼办事效率，拼服务质量，因为对于投资方来说，审批速度越快，办事效率越高，投资的成本就越低。
我市下狠心决心打造成为“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的标杆城市。
为此，我市打出了资源要素市场化配置改革、重大项目招批管“私人订制”等组合拳，大力实施商事登记“多证合一”、技改项目“零审批”，建立重大招商引资项目市领导联系、全程跟踪无偿协办等机制。特别是通过实施“施工图联合图审”制、削减审批项目、简化审批程序，审批速度提速了32%，重点项目审批时限从82个工作日缩减为29个工作日。
从用地摘牌到开工建设仅3个月，五洲国际商贸城开工不到6个月就实现开盘；从摘牌到预售仅用4个多月，塘下中心公馆项目由市领导一对一跟踪服务；中科光电项目从2016年7月17日进场施工到12月22日投产，仅用了155天，创下“中科速度”。
大平台招商，让我市的招商引资之路越走越宽。五年来，我市对外开放步伐坚实有力，招商引资活动高潮迭起。以工业项目引进为例，2012年工业项目仅1个，投资总额3.2亿元； 2014年开始明显好转，成功引进工业项目5个，投资额35.9亿元；2015年成功引进工业项目6个，投资额57.39亿元；2016年成功引进工业项目8个，投资额达99.64亿元。
瑞商回归 内外瑞安人互动融合发展
在市区瑞祥大道与罗阳大道黄金走廊交汇处，车水马龙，人声鼎沸。一座规划总建筑面积超过20万方的城市综合体正在紧锣密鼓施工，这个名曰吾悦广场的商业地产项目，是瑞商回归重点项目之一。
“我们十分看好瑞安的经济活力和发展前景。”瑞安吾悦广场项目总经理徐建波说，新城控股集团于2016年7月21日成功完成土地摘牌，计划投资20亿元，打造集时尚购物中心、多业态文化体验、休闲娱乐、特色主题商业街区、至尊SOHO于一体的高品质商业综合体。
瑞商回归成为我市赶超发展的“助推器”。近年来，我市通过大力实施“瑞商回归”，吸引在外的优秀瑞商企业回归，带来更具竞争力的资本源、技术源、信息源、人才源、品牌源，为我市工业经济、实体经济赶超发展注入了新动力。
为进一步优化投资环境，加大支持瑞商回归创业创新力度，市委、市政府在反复调查研究的基础上，结合当地实际，制定出台了《关于进一步加强招商选资工作的若干意见》、《瑞安市重大产业项目“一事一议”实施办法》、《关于促进总部经济发展的若干意见》、《瑞安市工业经济发展政策三十条》、《瑞安市企业降本减负新政二十条》、《瑞安市支持科技创新政策二十条（试行）》等一系列招商引资优惠政策，从土地使用、税收优惠、财政扶持等各个方面给予回归投资创业的瑞商更大的优惠。
瑞商回归，还是我市产业转型升级的有力引擎。近年来，我市致力于汽车零部件产业转型升级，建成了汽车零部件快速制造技术公共服务中心等一批服务平台，创成了国家火炬瑞安汽车关键零部件特色产业基地，成立了北航瑞安汽车电子工程技术研究中心新能源汽车电子创新研究室，吸引了以马太集团为代表的一批定位高端、技术先进、竞争力强的企业入驻。
2016年，作为重大瑞商回归项目，马太新能源汽车落户我市，分两期建设，总投资65亿元。2017年6月20日，随着首辆马太新能源汽车在瑞安经济开发区下线，瑞安人魂牵梦萦数十年的整车梦，终于一朝得圆。
众所周知，我市坐拥“中国汽摩配之都”这张全国唯一的区域性产业金名片，拥有汽车零部件生产企业2000多家，2016年总产值突破500亿元，此前却始终没有自己的整车厂。随着新能源汽车产业的落地生根，必将对我市健全“产学研用”发展模式、打造区域性产业集聚高地产生积极而深远的影响。
马太集团相关负责人表示，他们将以物流车为基础，在冷链、乘用车、客车等领域加大投入建设，全力打造一个独立创新、拥有自主品牌、自主技术、多元融合、与时俱进的新能源汽车产业园。
据悉，今后，我市将营造更加开放、诚信的发展环境，继续优化促进内外瑞安人互动发展的政策措施，不断健全在外瑞安人回乡创业服务机制，努力做强覆盖全球的瑞安人营销网络，力争把我市打造成为浙江招商环境最佳的城市之一。
对外开放
企业走出去步伐愈发坚定
云江奔腾，蕴育先行活力。
五年来，我市加快开放发展步伐，以更开放的视野、更高水平地统筹国际国内两个市场、两种资源，以“一带一路”沿线地区为重点，支持企业在资本、总部回归的基础上，探索“建工厂+建市场”模式，共同打造沿线区域合作的贸易流、产业带，增创国际竞争新优势。
2012年至2016年，全市进出口总额累计180.12亿美元，比十一五增长82.80亿美元，其中出口总额累计158.79亿美元，增加78.34亿美元，年平均增长2.3﹪（其中两年是负增长的）；进口总额累计23.79亿美元，增加4.55亿美元。
2017年1至8月，我市进出口总额累计达164.80亿元，同比增长13%，增幅高出温州2.6个百分点,总量居“三区两市”第一位。其中，出口累计达145.85亿元，同比增长8.8%，进口累计达18.95亿元，同比增长60.0%。
“这份成绩单的取得得益于我市外贸转型发展步伐的加快。”市商务局相关负责人说。
——外贸结构持续优化。近五年来，我市积极实施“出口产品结构优化战略”，加快发展机电产品和高新技术产品，机电产品出口占比增加了3.48个百分点，机电类产品出口占我市出口总额的比重突破50%。服务外包出口从无到有，2016年实现服务外包出口3102.76万美元，居温州各县（市、区）第一位。
——全力推进外贸转型。通过特色出口基地的建设与基地内公共服务平台打造提升特色出口产业竞争力，促进外贸转型，2012年通过获得温州机械出口基地和温州食品出口基地。2016年获批全省外贸转型升级试点示范县（市、区），获得了更多的省级政策倾斜。我市还加强了政策、金融、人才、环境等四方面的保障，更加有利于“跨境电商发展”、“总部经济发展”、“外经融合发展”、“品牌优化发展”、“综合服务平台发展”等工作助推全市外贸转型升级。
——打造区域品牌，培育自主品牌。通过对产业整体宣传政策，激励各商、协会积极宣传区域品牌，参加上海法兰克福汽配展、义博会汽配展、墨西哥汽配展和印度孟买博览会等10多个重点国际性展会，对我市汽摩、机械、鞋等行业进行整体产业宣传，进一步推进了区域产业的国际化形象。积极推进自主品牌建设，至今“浙江出口名牌”企业突破8家，“温州市出口名牌”企业突破17家。
——大力发展跨境电商。近五年，我市电商产业规模持续扩大，全市拥有B2C跨境贸易企业750多家，从事B2C业务主体100多个，第三方交易平台“环球汽配资源网”注册用户已经突破21700家，累计撮合交易额达到80亿元。2016年，获批省级汽摩配产业集群跨境电商试点，同时结合省级电子商务示范县创建活动，加大外贸与跨境电商融合发展。2016年8月出台了发展跨境电商的扶持政策。
近年来，“走出去”成为我市企业转型发展的新亮点，利用外资和对外投资规模屡创新高。
2016年浙江华峰新材料股份有限公司在巴基斯坦投资1350万美元的华峰巴基斯坦（私营）有限责任公司项目创造了我市至今以来最大的一笔海外直接投资；同年，浙江科尔泵业股份有限公司与市海航进出口贸易有限公司分别在哈萨克斯坦以及乌兹别克斯坦投资了项目，从而使我市申报的境外投资项目延伸至中亚地区，在投资地域方面实现了历史性突破……2012年至2016年，我市共申报了39个境外投资项目，投资额共计11429.77万美元 ，中方投资额共计10519.67万美元。
坚持开放为先，抢抓“一路一带”机遇，站在新起点的我市，正在谱写开放发展新篇章。今后，我市将继续以政策的制定与实施为抓手，以省级外贸转型升级试点、汽摩配产业集群跨境电商试点和侨贸电子商务创新发展示范区为载体，进一步引导我市出口产业加快适应国际化市场需求，依循“一带一路”国家战略，优化外贸市场与产品机构，推动外经贸工作发展。