发挥中医药特色 促进健康产业发展

    我市中医药事业发展迈向新时代

    ■记者 陈成成 通讯员 许正智

    今年7月，我国首部全面、系统体现中医药特点的综合性法律《中华人民共和国中医药法》（以下简称《中医药法》）正式施行，《中医药法》第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，使我国中医药事业的发展有了法律保障。

    素有“理学名邦”、“东南小邹鲁”之称的瑞安是一座具有中医药基因和梦想的现代化城市，中医药在这座城市的发展中从未缺席。在经济和社会快速发展的同时，我市的卫生事业也在不断发展。近年来，卫生事业投入逐年增长，医疗卫生服务体系不断完善，医疗卫生服务能力进一步提升，医药卫生体制改革不断深化，卫生体制机制进一步理顺，医疗保障水平逐年提高，公共卫生服务能力进一步强化，居民就医感受和健康素质明显改善。2012年，我市成功通过“全国基层中医药工作先进单位”和“浙江省卫生城市”复评，2013年创成省级卫生应急示范市、省级卫生强市，2017年获得“国家卫生城市”称号。

    中医学历史渊源深厚

    创办我国第一所新式中医学校

    瑞安有着深厚的中医学历史渊源。南宋时期，瑞安人王执中著有《针灸资生经》，被奉为针灸著作的典范，收入《四库全书》，所创“同身寸”法至今仍为临床取穴之标准。

    若提及瑞安的中医学，就不能不提利济医学堂。它是我国第一所采取欧美办学制度和方法开办的新式中医学校，集教学、医疗、科研为一体。学堂创建于清光绪十一年（1885），由陈虬、陈黻宸、陈葆善、何迪启等为了改良维新主张所办的一所新式中医学堂，传授中医理论和临床实践的新式中医学校，在中医药教育史上具有重要地位。2006年被列为第六批全国重点文物保护单位, 2015年被评为第九批省级爱国主义教育基地；今年，浙江省卫计委下发了《浙江省卫生计生委办公室关于命名首批省级健康文化宣传基地（站）的通知》，国保单位利济医学堂被命名为浙江省首批健康文化宣传基地。

    拥有浓厚的中医药文化基础，市委、市政府历来高度重视中医药工作，始终坚持中西医并重的工作方针，尤其是在2005年成功创建“全国农村中医工作先进单位”后，围绕“加强组织领导、强化政策扶持、加大财政投入、完善服务网络、突出人才建设、提升服务能力、拓展服务范围”等工作重点，开拓创新、扎实工作，中医药事业各项工作有了长足的发展：服务网络日趋完善，人才队伍不断壮大，服务能力日益提高，中医药事业得到持续发展。

    协调发展

    中医药网日趋完善

    7月28日，“浙派中医”全省巡讲活动第二场在瑞举行。200余位各地市中医药学（协）会会长（秘书长）、中医药行业人士应邀出席。

    在当天的巡讲现场，省内多位专家分别作了《“浙派中医”的由来与特色》、《温州医学史上的两座高峰——论永嘉医派和利济医派》和《浙派中医教育及临床近现代化先驱——利济医学堂》等专题讲座。

    近年来，我市坚持科学引导，规划先行，将中医药工作纳入国民经济发展规划和卫生计生事业发展规划，并每年将中医药工作写入政府工作报告，先后出台了《瑞安市中医药事业发展协调机制》、《瑞安市基层中医药服务能力提升工程实施方案》、《关于加快推进中医药健康服务发展的实施意见》、《关于传承利济文化发展中医药事业的实施意见》，确定中医药事业发展目标，明确各部门职责，建立了推进中医药事业发展的分工协作机制。同时，加大财政投入，近年来，我市投入经费1.6亿元，用于中医基础设施建设、重点学科建设、中医药人才培养、中医药基本医疗服务补助等，有效保证了中医药事业的持续发展。

    近3年来，我市投入500余万元在16家乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）建设中医诊疗区（中医馆），完成3个国家中医药管理局基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）建设项目，建成温州市中医药特色乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）16家。全市已形成了以市中医院为龙头，其他公立医院中医科和民营中医医院为骨干、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站）为网底，涵盖个体诊所的中医药服务网络体系。以市妇幼保健院为例，该院先后开设了小儿中医馆、妇女中医馆，中医药融入妇幼保健服务,促使妇幼领域的中医药服务进一步全面提升。

    强化人才培养

    中医药队伍不断壮大

    近日，在市中医院全国基层名老中医传承工作室内，名老中医郑润杰正为病人进行闭合正复骨折治疗。这是我市惟一一个全国基层名老中医传承工作室，市中医院围绕全国基层名老中医传承工作室创建工作，设置老中医专家临床经验示教诊室、资料室，成立老中医专家临床经验资料库，培养6名以上继承人，每季度组织1次人才培养相关活动，对乡镇卫生院和村卫生室每年巡诊活动不少于6次。通过建设，使得工作室教学设施设备得到更新，带教环境得到优化，工作制度更加健全，使郑润杰老中医专家临床经验得到总结。

    近年来，我市加强卫技人员培训。在市中医院设立瑞安市基层中医指导科，以市中医院为教学基地，开展中医药适宜技术和中医药知识与技能培训，基本实现乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）所有中医师掌握6至12项中医药适宜技术，每个村卫生室（社区卫生服务站）至少有1人掌握不少于4项中医药适宜技术；中医药人员培训率达到100%。同时，为传承和发扬名老中医的学术经验和技术专长，培养优秀的中医药人才，聘请一批资深名中医作为指导老师，以师承方式对年轻中医药人员进行传统医学指导，培养师承中医人员61名；并采取一系列措施培养了一批中医拔尖人才，中医药拔尖人才培养方面处于温州各县（市、区）前列。

    记者从市卫生计生局了解到，目前，我市拥有中医药技术人员784人，其中中医医师638人，乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）中医医师占比达21%。拥有高级职称中医药技术人才51人，全国基层优秀名中医1名，浙江省基层名中医4名，浙江省基层名中医培养对象3名；有温州市名中医传承工作室2个，全国基层名老中医药专家传承工作室1个，中医药队伍不断壮大。

    发挥优势

    中药材产业蓬勃发展

    今年7月，位于市中医院的利济百草园建成，并免费向公众开放。据了解，该百草园占地3亩多，种有150多种中药材，且以浙南或瑞安本地中草药品种为主，具有鲜明的地方特色。作为全市中医药事业龙头单位，市中医院表示，建造百草园，意在建成集中药科研、科普宣教和观赏休闲等多功能于一体的特色药用植物园。

    我市充分发挥地理和环境优势，中药材产业得到蓬勃发展。根据平阳坑、宁益、东岩、陶山、荆谷、马屿等地土壤和气候特点，扩大温郁金、金银花等中药材种植，形成规模化中药材基地。作为“浙八味”之一的“温郁金”，在我市有着1000多年的种植历史，堪称药材产业的“活化石”，产品畅销全国各地。2008 年顺利通过国家质检总局地理标志产品保护审查，这是我市获得的首个区域性的地理标志产品。2009年省农科院院地合作项目“温郁金科技示范基地”在陶山镇沙洲举行揭牌仪式，这是省农科院落户我市的惟一一个院地合作项目，该项目自实施以来，已推广温郁金新品种7000亩，年产值近1亿元，已成为瑞安一道稀有特产和农业宝贵资源。2010年，我市陶山沙洲温莪术基地通过GAP认证；2012年，陶山镇被评定为“浙江温郁金之乡”。

    市卫生计生局相关负责人表示，近年来，我市的中医药事业得到了较好较快发展，但复兴和发扬中医药事业是一项长期而艰巨的工作，下一步，该局将以宣传贯彻《中医药法》为重点，以利济中医药文化传承开发为平台，进一步强化发展意识、特色意识、服务意识和规范意识，突出中医药文化传承和发展，探索中医药防病治病新规律、新特点，努力发展中医药健康产业，让中医药工作特色能得到更好发挥。