生产、供销、信用合作 种地创业两全其美
“三位一体”改革给瑞安农民稳稳的幸福
■记者 夏盈瑜
近日，马屿镇农业种植户张朝光通过小额贷款保证保险，不需要任何抵押物和担保人就收到5万元贷款。这是我市持续深化生产、供销、信用“三位一体”改革，为农民带来的红利。
曾经，张朝光们一度迷茫：今时之农村，谁来种地，地该怎么种，农产品出路在何方，农民未来该怎么发展？随着城市化进程加速推进，农业发展的资源要素约束不断趋紧，这些问题成为城乡区域协调发展必解之惑。为破解这一难题，10多年前的2006年，我市率全国之先开展“三位一体”新型农村合作体系建设。当年，时任浙江省委书记的习近平同志亲临瑞安，参加全省发展农村新型合作经济工作现场会，并肯定“瑞安实践”。
10年如白驹过隙，“三位一体”改革却给我市发展添上了浓墨重彩的一笔：2006年至2016年，农业总产值从17.9亿元增长到37亿元，农业增加值从10.9亿元增长到22.3亿元，农村常住居民人均可支配收入从9439元增长到25570元，年均增长11.7%。我市也先后获得2007年度“全国改革十大探索”、中国改革开放三十年“30创新案例”等荣誉。2017年6月22日，11年后，全国发展“三位一体”合作、深化供销社综合改革现场交流会在我市召开，会议明确指出，将“三位一体”综合合作向全国推广。这让我市探路潜行的改革再度被聚焦——
谁来种地？
抱团合作解决种地难
这场变革，缘起11年前。2006年年初的中央一号文件首次提到“社会主义新农村建设”。在当年1月8日的浙江省农村工作会议上，习近平同志第一次提出了“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设”的宏伟构想。这一构想正是对农村“统分结合”双层经营体制的重大完善和创新。
秉持“以农民为中心”的发展理念，2个月后，全国首家集农村金融、农产品生产和流通为一体的综合性农村合作组织——瑞安农村合作协会正式成立。协会由农村合作银行、供销联社等8家核心会员单位和100余家农民专业合作社、农机合作社等会员单位组成，通过专业合作社、供销社和农村信用社的融合和合作，为农户提供生产技术、流通、金融等环节的全方位服务。
从田头到市场，农产品的生产无疑是农业改革的“源头”。10年来，在“三位一体”改革中，我市搭建了包含庄稼医院、科普培训、产业基地、众创空间、农村综合服务中心、示范性专业合作社在内的现代化为农综合服务平台，推动农业生产向标准化、规模化、现代化转型。
在马屿为农服务中心，生产合作带来的效益，可窥一斑。“不管买化肥农药、办农业保险，还是解决种植难题，都可以在这里一站式解决，农民种地不再难。”近日，梅屿种植户朱仁祥来到马屿为农服务中心，为自己种植的黄瓜办理保险。在这里，他一站式可以获取市场信息、农资直供、信用贷款、科技支撑、农业电商、产品追溯等全方位服务。这份服务支持，让他对“种田事业”信心满满。
这份信心不仅源自乡镇街、村、基地、农户四级公共服务网络支撑，更来自多元的生产合作和科技创新。飞云街道为农服务中心，已投入运行了大半年。该中心推行“农资超市+庄稼医院”服务模式，不仅各类优质农资一应俱全，还有专家长期“坐诊”。通过创新生产服务体系，农业生产经营主体“小、散、弱”的格局也得到扭转。“这种模式，每年每亩节省肥料200至1000元不等，效益增长15%以上。”该中心相关负责人表示。
如何销售？
多元布局让产品货畅如流
农产品收成好却卖不掉，这素来是缠绕在农民心头的一块心病。打通从田间地头到需求终端的“肠梗阻”，知易而行难。为了让农产品供销货畅如流，早在11年前，我市便牵头成立首批86家农民合作社，探索解决一家一户农民解决不了的销售难题。瑞安上绿蔬果专业合作社便是先行先试者。
对于供销合作，农民的理解很通俗：让我们多赚钱。起初，上绿蔬果专业合作社也依靠经纪人在外跑市场，接订单。“没想到，市场越做越大，各地蔬菜收购商直接把车开到上望田头收花菜。”该合作社负责人潘孝雷看着纷至沓来的客户，一个大胆的想法在脑中酝酿：上望街道周边10万亩涂园是温州地区最大的蔬果基地，如能建成一个大型集中的交易集配市场，将全国各地的收购商集中到这里收购，就免去了菜农寻找市场的麻烦。
说干就干，潘孝雷等人发动社员筹资，争取财政补助资金，建起占地面积4200平方米的蔬菜产地集配中心，同时建起的还有3个冷库，可储存15万公斤蔬菜，延长了蔬菜的销售周期。这一招，不仅产生了集聚效应，还降低了意外风险，让更多农民的蔬菜在家门口就卖到好价钱。果不其然，市场建成后，全国各地客商、经纪人云集，收购时期，基地每天有50多万公斤的交易量，销路遍及全国14个省市，年交易额4.2亿元，集聚效应辐射周边10万亩农田。
全产业链融合的另一道题便是：区域品牌共建共享。在梅屿的万科农业，这个共识早就深入人心。农技员出身的雷大峰，曾目睹了老一辈合作社负责人黄则强等人全力抓生产、抓销售的艰辛。“蔬菜种植和销售是两件事，以往都是由合作社负责，但往往两头都不讨好。”雷大峰说，如今合作社用心搞栽培，负责蔬菜种植和技术指导、标准化生产等，万科农业则集中精力跑市场，主要负责销售和品牌建设。去年，市农合联、农办、供销社联手谋划，在全省开创首个县级区域性农产品公共品牌——“瑞安农产”。农产品统一标识，集中供货，价格上来了，利润也跟着上来。渐渐地，雷大峰和他的农民朋友们的梅屿蔬菜有了市场定价的话语权。而如今，走进“瑞安农产”各品牌旗舰店，上望花椰菜、鹿木马蹄笋、天井垟大米、顺泰毛芋等瑞安特优农产品，应有尽有。24家合作社（农业龙头企业）近200种农产品抱团发力，赢得了市场。
一子落下，满盘皆活。嗅觉灵敏的瑞安农民将“三位一体”信息系统集成，组织媒体、银行、邮政等多家单位，打造了“瑞安淘”、“丰收购”、“邮乐网”、“好派多”等一批专业电商平台。流通效率提升，农民议价权也“水涨船高”。2016年，邮政系统“邮乐网”销售的“天井垟大米”突破50万公斤，由于省去中间分销环节，每公斤可多赚0.4至0.6元；而农业龙头企业华盛水产，联手农鲜达、顺丰速递等实现“30分钟完成海上鱼虾加工，48小时送达消费者餐桌上”。仅2016年，瑞安农产品在几个主力电商市场便实现销售额3100万元。
多元布局让农产品货畅如流。“瑞安‘三位一体’供销合作，一方面，健全农民合作社、专业合作社联合社等为载体的专业性服务体系，另一方面，大力构建以农合联为载体面向所有产业的综合化公用性服务体系，最终形成经纬交错、由纬到经的特色产业服务体系。”中央委员、全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠这样评价。
怎么融资？
巧引金融水疏通资金渠道
农业生产经营“看天吃饭”、产出周期长，农民规范生产需要融资却又缺乏抵押物，这让他们成为传统金融服务难以覆盖的“长尾”。
如何解决钱的问题？我市大胆尝试，组织金融办、人行和瑞安农商银行等单位，通过基层走访，为专业合作社和村居分别量身定制“信用档案”，并设立初期规模为5000万元的农民合作基金，保障金融风险补偿支出，让金融机构敢放贷。
为了进一步弥补信用担保短板，我市创办全国供销社系统首家县级农信担保公司——瑞安农信担保公司。近年来，该公司累计提供涉农贷款担保2737户次，为农民担保金额高达7.28亿元。持续发挥信用机制优势，我市还探索农村保险互助合作机制。马屿镇22家农民专业合作社、3552名农户自愿筹资组建全国首家农村保险互助社，围绕农业生产领域开展农产品保险、农产品货运保险和农户小额贷款保证保险三大险种，分别服务生产合作、供销合作和信用合作。
农村金融创新发轫于土地。我市围绕“三位一体”改革融资，将目光锁定可盘活的一切资源。2015年12月，我市成功被列为全国农房抵押贷款试点县（市），“解锁”农民手头最值钱的沉睡资产，有效释放了农村活力和农业潜力。截至2016年底，瑞安共有16家金融机构推出农房贷，农房抵押贷款余额达42.1亿元，余额总量、年增量均居全国59个试点县（市、区）前列。
组建农民合作基金、农合联资产经营公司，为“三农”发展提供金融支持，是“三位一体”改革的核心动作。如今，作为农村金融改革探索的“桥头堡”，不同功能的创新金融组织相继在我市各地建立，为破解农业“贷款难，担保贵”提供了新思路。
市委相关负责人表示，我市将继续深化“三位一体”改革，推动涉农组织实现多层次合作，实施乡镇街为农服务中心“三年全覆盖计划”，特别是在未来5年，追加300亿元信贷资金支持“三位一体”改革，不断提升人民群众获得感。