我市成立安全生产互助联盟

    成效显著

    255家企业“抱团”互助，查摆各类隐患问题3780多项

    ■记者 陈丹丹 通讯员 贾思聪

    日前，我市召开安全生产互助联盟工作推进会，云周街道办事处以及危化品、电镀、莘塍鞋业等安全生产互助联盟负责人作经验介绍，市安监局对进一步推进安全生产互助联盟工作作具体部署。

    “只有企业最了解企业，只有‘对症施治’才能‘药到病除’。”会上，副市长林政洪高度肯定了我市成立安全生产互助联盟所取得的成效，要求各有关单位，各乡镇、街道，各互助联盟及协会间要通力合作、协同发力，推动全市安全生产管理迈上新台阶。

    据了解，目前我市已成立云周街道、危化品、印染、电镀、眼镜及莘塍鞋业等6个行业性、区域性安全生产互助联盟，覆盖企业255家、查摆各类隐患问题3780多项，为稳定全市安全生产形势起到了重要作用。

    在创新中摸索——

    我市开温州先河成立安全生产互助联盟

    制鞋行业属劳动密集型行业，我市制鞋企业具有小微企业比例大、安全生产条件差、安全生产管理粗放等特点。

    2015年5月，在市委、市政府的大力支持下，在市安监局的精心指导和市安全生产协会的大力协助下，原飞云街道制鞋企业率先开展安全生产互助活动，进一步盘活联盟内部安全生产资源和管理技术，推动企业落实安全生产主体责任。

    随着试点工作的不断推进和提升，互助联盟活动手册、工作计划、职责规定等制度初具模型，加上行政区划调整后，多数参盟企业纳入云周街道辖区。2016年6月，云周安全生产互助联盟正式挂牌成立，成为我市乃至温州地区首个企业互助联盟。

    “由刚开始的4个互助活动小组25家企业，经过三次‘提质扩面’，目前已达到13个互助活动小组65家企业。”联盟委员会主任林昌敏介绍到，如今联盟内除了35家胶鞋企业、5家鞋材企业外，还吸纳了20家注塑企业、5家印刷包装企业，这些企业被编为13个互助活动小组，每个小组由5家地域相邻及行业相同的企业组成。

    林昌敏介绍，两年多来，联盟坚持以两个月为周期开展一次互查活动，并实行小组成员“轮流牵头制”，规定每个活动小组都从组长开始牵头组织互查，后由各成员轮流牵头实施，坚持常态化、制度化推进互助联盟工作，形成长效机制。

    检查过程中，如发现违规的、存在安全隐患或需要整改的事项，检查人员会将其一一记录在“安全生产检查情况登记表”上，待互查结束后召开小组评议会，经过共同探讨分析，对小问题进行限期整改后拍照存档，大隐患由指导专家根据有关规定提出妥善的解决方案。

    联盟成立以来，云周安全生产互助联盟参盟企业未发生一起生产安全责任事故，其他事故发生率也明显下降。同时，参盟企业共投入安全生产整改资金260多万元，及时有效地消除和化解企业在生产、储存以及用电、消防、危化品、特种设备等方面存在的安全隐患，确保了企业的生产安全。安全生产互助联盟这种创新模式拿出了实实在在的“成绩单”。

    在总结中推广——

    目前已成立6大安全生产互助联盟

    据统计，我市现有各类市场主体14.3万家，其中企业总数3万家，工业企业14312家；全市现有各类安全管理人员434人，也就是说，平均每个安监员要管3300来个市场主体、70家企业、33家工业企业。

    如何合理解决企业长期式生产和政府运动式监管之间的矛盾？我市给出的答案是，全面推广安全生产互助联盟创新模式，引导企业“抱团”互助，进一步提升企业安全生产管理能力，最终达到互助互纠、互学互比的目的。

    今年5月，我市首个跨区域行业性的安全生产互助理联盟——市危险化学品企业安全生产互助联盟正式成立，并于6月份组织开展首轮互查互改活动。

    9月21日，莘塍鞋业安全生产互助联盟成立，市吉尔康鞋业有限公司、市华仑侨特鞋业有限公司、浙江名都鞋业有限公司等62家莘塍制鞋企业参与联盟……

    截至目前，我市已成立云周街道、危化品、印染、电镀、眼镜及莘塍鞋业等6个行业性、区域性安全生产互助联盟，加盟企业由2015年的4个互助活动小组25家企业，到现在的255家企业、52个活动小组，参加活动的企业达到1530多家次，共查摆出各类安全隐患或违规项3780多项，安全隐患整改率达90%以上。

    不仅如此，汀田、曹村、桐浦、东山涉氨、仙降胶鞋、塘下汽摩配等行业企业相继召开了动员会和筹备会，筹备成立安全生产互助联盟。

    市安全生产协会秘书长黄云宇表示，下一步，我市将逐步在各大涉工行业中和同行业企业聚集的区域里，引入安全生产自律互助活动，同时把这项活动由规上企业向规下企业扩展，解决规下企业在安全生产管理方面 “无人管、不会管”以及“怎么找隐患？怎么改隐患？”这两大问题。

    在提升中完善——

    政策扶持为互助联盟发展插上“翅膀”

    如今，我市安全生产互助联盟建设已初具规模。如何巩固这一模式，形成长效机制，是当下需要研究的课题。

    为此，莘塍鞋行业、马屿眼镜行业等安全生产互助联盟纷纷邀请安全生产专家针对各自行业特点量身打造培训教案，为企业负责人、安全管理人员“补钙”。

    此外，各大联盟还结合行业特点和阶段性重点工作，开展了富有特色的联盟活动。如危化品互助联盟在安全生产月期间，组织联盟内企业开展技能比武，掀起比学赶超的高潮；10月份以来，云周鞋业互助联盟在常规互查的基础上，提出了夜查、小组间交叉检查和突击检查的新形式；近期，各大联盟还纷纷主动开展夜查，助力维稳安保工作。

    “联盟的成立，搭建了一个非常好的平台。以前人员间不认识，现在认识了，可以交流了；以前有缺陷的隐患，被排查出来了；以前安全意识不到位，现在提高了。”市中油油品有限公司负责人夏晓州是危化品企业安全生产互助联盟委员会主任，在他看来，安全生产互助联盟就像一个“大家庭”，可以让联盟内的企业互学互补、互查互比，在排除其他企业安全隐患的同时，也提升自己企业的管理能力。

    “对每次检查中发现的问题能当即整改的马上整改，及时消除安全隐患；不能立即整改的采取限时整改的办法，整改后及时反馈，并在下次开展互查前首先对上次检查情况进行‘回头看’，切实抓好安全隐患的整改落实和巩固提升。”多措并举下，一方面增强了各企业对安全隐患以及违规事项的查漏补缺和整改提升的力度，另一方面也不断提高各成员企业查处安全隐患的水平，由此带动企业员工整体安全素质的提高，形成良性循环。

    据悉，我市已决定将安全生产社会化服务纳入政府采购体系并落实了专项补助资金，下一步，市安监局将细化安全生产互助联盟扶持政策，在安全生产互助联盟的推广应用、互查互改、专业人才培养等方面给予政策支持。