事权下放到镇街平台，以奖促招标代理机构质量提升……

    市资管办“放管服”组合拳促业务再提升

    ■记者 林瑞蓉 通讯员 陈贤朗

    在乡镇、街道公共资源交易平台能办的事儿多了，招标代理机构的工作质量提升了，投标企业的经济负担减轻了……今年以来，市资管办严格按照“最多跑一次”的工作标准，优化简化工作程序，再造内部工作流程，打出“放管服”组合拳，以实际行动履行“阳光平台、至善服务”的服务宗旨。

    放：乡镇、街道平台

    拥有更多权限

    日前，飞云街道孙桥村104国道拆迁地块安置房建设，工程造价2000万元，在飞云街道公共资源交易中心进行开标评标。像这样的安置房项目在街道公共资源交易平台开标评标已经不是头一回。

    据了解，个人集资的旧村改造项目、返回地安置项目、联建住房项目的招投标现在在乡镇、街道公共资源交易平台即可交易。“近年来，越来越多旧村改造项目受到关注，在‘大拆大整’促‘大建大美’趋势下，乡镇、街道的旧村改造、返回地安置项目也逐渐增多。”市资管办政策法规科负责人张定武介绍，将该权限下放乡镇、街道公共资源交易平台能够有效简化审批手续，简化招标流程，提高招标效率，让业主就近就能办理。

    同时，为了提高乡镇、街道平台的承接能力，市资管办授权进场交易额度由50万元提高到200万元，这意味着更多的项目在“家门口”就可以办理了。今年，曹村、林川、平阳坑、锦湖等10个乡镇、街道公共资源交易平台相继升级软硬件并通过验收，将进场交易额度提升至200万元。目前全市23个乡镇、街道平台基本上都完成了交易额度的提升。

    管：以“授信发布”

    促招标代理机构质量提升

    今年8月1日起，市资管办试行了新拟定的《瑞安市招标代理机构工作质量管理及评价办法》（以下简称“新办法”），在对我市招标代理机构提出更高要求的同时，率全省之先创新推出招标文件“授信发布、随即核查”的奖励机制，激励招标代理机构“比学赶超”。

    据介绍，“授信发布、随机核查”是指瑞安市资管办为具有资格的招标代理机构开通绿色通道，在招标文件备案审查环节无需审查即可直接发布；但在随后的随机抽查中，若发现该机构招标文件内容、格式等不符合要求，则取消其“授信发布”资格。根据办法，只有月评价为“优秀”且月交易量大于等于3宗的招标代理机构才具有该资格。

    9月份，8月评价结果为“优秀”的浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司在承接代理业务时，就享受到了这个福利。该公司负责人介绍，9月份他们承接的曹村镇全域景观化建设“4村1线”美丽乡村建设工程等2个项目的招标文件备案就是通过“授信发布”流程走的。“一般招标文件备案需要等待5个工作日，但有了授信直接发布待遇就能一步到位无需等待，极大节省了招标程序时间，提高了公司业务效率。”该公司负责人说。

    10月份，9月评价结果为“优秀”的温州市兴城工程造价审计咨询事务所承接的仙降街道下桥河河西区块截污纳管二期工程等3个项目也享受了“免审”待遇。

    “因为尝到了便利，近几个月招标代理机构工作质量较之以往，有了很大提升，招标文件做得更加仔细，力争获得‘授信发布’资格。”张定武说。据统计，自新办法实施3个多月以来，已进行月评价2次，目前已有4家“优秀”代理机构享受到这项政策带来的便利，累计收益项目8个。

    “2016年以来，我办对518宗工程建设项目进行招标文件备案审查。现随着业务量的不断增加，招标文件审查备案效率问题日渐显现。”张定武介绍，这项奖励制度不仅净化了招标代理机构市场，促进行业优胜劣汰，激励招标代理机构提高自身业务水平，提升信用授信度，还大大缩短了招投标程序时间，提高了市资管办招标文件备案效率。

    服：“一减两降两免”

    为投标单位降本减负

    今年以来，市资管办打出为企业“降本减负”组合拳，通过“一减两降两免”措施进一步降低企业成本，优化招标流程，极大降低了投标门槛。

    减少审核材料。近日，不少来市公共资源交易中心投标的单位发现，投标报名前的现场审核程序简单了不少。问了窗口工作人员才知道，为节省了材料准备时间，提高办事效率，市资管办将现场审核需提供的材料由投标单位及所有人员等10余种材料减少至营业执照、资质证书等6种基本材料。“以前，单位所有人员的材料都要收集，数量多还麻烦。现在只要6种，准备起来就快很多了。”一投标单位负责人表示。

    降低建设工程保证金比例与交易服务费金额。“随着建筑市场竞争越来越激烈，建筑企业利润明显下降，原来的保证金比例显得过高，逐渐成为影响建筑企业发展的沉重负担。”张定武介绍，今年7月份，市资管办将政府投资项目的履约保证金提交比例由不得超过中标合同金额的10%降低为5%，工程质量保证金的预留比例由不得超过工程价款结算总额的5%降低为2.5%。自降低保证金比例以来，经市资管办备案并交易的项目共22个，累计造价约2.2亿元，预计减少保证金约1677万元，大大地减轻了企业负担，盘活了企业资金。此外，市资管办还降低了投标单位中标后所需缴纳的交易服务费金额，将比例由至多0.375‰降为至多0.3‰，整体费用下降20%。

    免去所有投标单位席位费，在中标前不再需要支付任何费用。截至12月31日，市资管办暂停征收投标企业席位费，为每个在瑞的投标企业减少近万元的投标成本，预计一年共减少近200万元席位费收入。免去货物、服务采购项目的交易员设置及指纹签到流程，简化招投标流程。