96%办税事项实现“最多跑一次”，让纳税人“进一家门、到一个窗、办两家事”
国地税精诚合作跑出便民服务“加速度”
■记者 金汝 通讯员 张笑田 杨海伟
今年以来，瑞安市国地税部门立足服务纳税人和全市发展大局，按照服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的要求，以2017年底基本实现纳税人办税“最多跑一次是原则、跑多次是例外”为服务理念和目标，精心做活纳税服务“运算题”，积极拓展国地税双方合作新领域和新模式，致力打造国地税互动合作新常态，真正实现让纳税人“进一家门、办两家事”。
昨日，记者从市国地税部门获悉，目前96%的办税事项已经实现“最多跑一次”。截至10月底，市国地税部门窗口办理“最多跑一次”事项近900万件，平均办理时间2.88分钟，纳税人满意度评价率超99.6%。
“加”强资源共享
联合办税实现纳税人“省力跑”
日前，公司财务人员马先生来到市国地税联合办税服务厅，半小时后就办完了增值税发票申购、纳税申报等业务。他告诉记者，以前办税需要国地税部门“两头跑”，现在国地税联合办税后，进一家门可以办完相关涉税事务，真正实现了“最多跑一次”。
市国地税部门全面融合打通国地税核心征管系统和窗口业务，联手打造联合办税服务厅，实行两家共建共管，服务厅采用“一窗一人一机”标准，办税人在联合办税服务厅内可以同时完成国地税业务的办理。
以个体户登记领取发票为例，原先纳税人首先需完成地税登记，再由国税补充登记、核定国地税税种，完成国地税两项扣款协议连接，最后才能领取发票，由于涉及到两个部门，纳税人需要在国地税之间往返办理。国地税联合办税服务厅启用后，上述业务可以选择任一窗口实现一站式办理，有力推进了“最多跑一次”改革的落地。
除了共建联合办税大厅，国地税还共建24小时自助办税服务厅，配置自助办税服务设备，供纳税人24小时自助使用，扎实推进联合办税；此外，国地税共驻政务中心2个（市区、塘下分局），在市国税办税主厅、市地税直属分局、塘下国地税分局互设窗口，联合受理业务，实现国地税常办事项“一厅办理、一站完成”，在精简涉税资料、加快办税流程等方面实现深度融合。
今年12月，市国地税部门将再次升级合作模式：正式启用新建联合办税服务厅，国地税塘下分局、陶山分局将分别合署办公，设置国地税联办窗口，统一管理制度、服务规范，为当地纳税人提供“一站式”服务。
据悉，原国地税陶山分局相距1.4公里，国地税塘下分局相距约1.8公里。纳税人办理纳税申报、企业注销等业务时，需要“两头跑”，耗费大量时间、精力。国地税联合办税服务厅启用后，实现纳税人“进一家门、取一个号、到一个窗、办两家事”。
联合办税的“源头”是资源共享、信息互通。市国地税部门加强与其它部门信息共享，尤其是证照类实时互通、互相共享，拓宽利用第三方信息共享平台查询验证办事材料的覆盖面，充分考虑事项、材料、环节、时间等因素，精简涉税事项办理流程，减少纳税人材料和证照资料报送。对于不动产交易、TIPS扣款协议等跨部门办理事项，推行“一窗受理、集成服务”模式，实现办税效率加速度。
“减”少流程环节
对表办税实现纳税人“一次跑”
简化办税环节、优化办税流程直接关系到纳税人办税满意度，如何避免重复管理是我市国地税合作的重点之一。
在“最多跑一次”改革中，市国地税部门按照一次性“集成办税”要求，认真梳理“最多跑一次”事项清单。截至目前，国税部门共梳理147项纳税人办税事项，其中143项实现“最多跑一次”，占比97.28%；地税部门则梳理公布了17大项、83子项“最多跑一次”事项，实现了96%涉税事项“最多跑一次”。
市国地税部门共享信息资源，对照清单对基层征管进行一系列“减法”优化，严格落实“最多跑一次”事项。
针对出现的窗口一次性告知表述不清、内容模糊、标准不一致等常见性问题，市国地税部门全面梳理办税告知业务，“消灭”各类不确定性表述和法规未要求提供的材料条款，做到条件、程序、材料、收费清楚，表述全面准确，群众办事“心中有数”，避免来回折腾。
市民谢小姐缴纳个人房屋出租的税款时，由于不熟悉流程，多缴了税款。日前，她在地税微信群里资询了如何退税的问题后，带齐了相关资料，一次性办好了更正申报和误收退税的申请手续。她说，在微信群里直接咨询纳税业务，纳税人不用来回跑，省却了很多麻烦。
纳税人因对办理程序和相关具体要求缺乏全面了解，导致申请资料和相关证件不全，往往出现“反复办”、“来回跑”的情况。对此，市国地税部门推广容缺受理服务（除少部分事项外），纳税人现场提供的非关键性材料缺失或有误时，在经办人承诺事后补齐的情况下，可预先受理、审查或作出许可决定，所缺数据事后补齐，以人性化操作避免纳税人“重复跑”，提升纳税人满意度。
“乘”上创新之路
网上办税实现纳税人“零次跑”
在这个智能手机在手、随时随地都能上网的年代，“互联网+”是推进“最多跑一次”改革的利器。市国地税部门推进“互联网+税务”，把许多办税窗口、业务“搬”到网络端、移动端，把更多功能集成到“网上”、“掌上”，让办事群众通过税务APP、微信、支付宝等掌上办税平台快捷办理涉税业务，以信息“网上跑”换取纳税人少跑路，甚至“一次都不用跑”。
定制“易办税”APP，率全省之先将发票代开业务由线下转为线上，让过去经常跑到税务部门办理发票代开业务的李先生赞不绝口。他说，在经营砂石生意过程中，客户提出需要开具发票，他就得跑到税务部门，以前往返就需要半天时间，还不算在窗口排队等待的时间。现在用手机登陆移动办税平台，开具电子发票，在办公室里几分钟就能搞定，真是太方便了！”
近年来，市国地税部门整合线上线下办税资源，积极推进电子税务局建设，不断扩大全流程网上办税事项范围，构建网上办税为主、自助和其它社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，除法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖。
目前，全市共设置国税24小时自助办税终端6台，地税自助办税终端4台。截至10月底，国地税自助终端已为纳税人代开专票5333份，已发售发票超1万户次，共计424437份发票。通过与邮政等物流机构签署协议，实施发票、涉税文书以及现场不能办结事项等寄递服务，杜绝了纳税人“来回跑”，大大节省了纳税人的办税时间。截至10月底，市国税部门已经为80户纳税人邮寄了12050份发票，地税部门邮寄了5938户次。
“除”去沟通壁垒
便民办税实现纳税人“舒心跑”
便民不止在窗口之内，更在窗口之外。在深化“最多跑一次”改革中，市国地税部门进一步强化平台集成化改革，推出错峰办税、网上预约、上门服务等措施，将服务工作做到细微处，让群众办事跑得更精准。
依托“金税三期”系统，市国地税部门分别从2016年12月和2017年7月起在全市推行税务登记、税务认定、发票办理、纳税申报、优惠办理、证明办理和宣传咨询等办税事项“省内通办”，其中，国税部门“省内通办” 事项7大类28项203个；地税部门“省内通办”事项7大类40项214个。在此基础上，通过办税延伸点、社会化代开等平台，积极扩展全城通办服务，让纳税人“就近跑”、“家门口办税”，进一步提升纳税人的获得感和满意度。
同时，以“党员助税e站”专项活动为平台，线下搭建“党员助税驿站”，线上搭建“党员助税e站”，持续深化“党员联系卡”等个性化品牌建设，让业务能力强的干部脱颖而出，将税务专家分化成一个个宣传“因子”，深入到政策宣传的最前沿，确保纳税人遇到发票缴销、纳税申报、税收政策等问题时能及时进户上门，为纳税人提供定向、精准服务，让纳税人办税“最多跑一次”落到实处。党员助税驿（e）站的相关做法被《中国税务报》、浙江卫视、《浙江日报》等主流媒体广泛宣传报道，今年7月份，省直机关工委领导专程来瑞察看党员助税驿（e）站建设运行情况。