增进家庭和谐幸福 促进人口长期均衡发展

    开启新时代计划生育协会工作新征程

    计划生育协会是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带。近年来，市计生协以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，紧紧围绕计生协“宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务”等六大工作职能和“健康瑞安”建设等中心任务，求真务实，改革创新，积极履职，先后获“浙江省‘十一五’计生协工作先进集体”称号，2012至2014连续三年获“温州市计生协工作先进集体”称号。莘塍街道下村村、开元职业中等专业学校两个单位荣获“全国计生协先进单位”称号。

    实施生育关怀

    社会关怀体系不断完善

    生育关怀行动是2006年中央十部门联合发起的一项造福于计生家庭的社会公益性活动。我市从细微处着手、多角度着力、多层次完善、全方位推进，将生育关怀行动不断做实做细、做大做强，有效补充了政府职能服务内容。

    关爱计生特殊家庭，我市将已有城镇职工基本养老保险的特别扶助人员扶助金由每人每月400元提高到每人每月600至700元。2013年，我市率全国之先推出财政全额出资，将未参加养老保险的失独家庭作为特殊群体纳入城镇职工基本养老保险范畴。截至2017年，已为117位失独对象办理了参保手续，总参保金额915.366万元，对象每人每月能领取1500元以上的城镇职工基本养老保险金。

    除了物质上的保障，市计生协还关注特殊家庭的心理状况。2017上半年，市计生协为全市209户309位计生特殊家庭建立基本档案和心理档案，并组建23支“亲情牵手”志愿者服务分队，为特殊家庭提供结对帮扶、关怀救助、节日慰问、生活服务和社区活动等服务。2017年，市计生协还在玉海街道沙堤社区设立全市首家“向阳村”工作室，对特殊家庭开展心理疏导慰藉， 24小时开通特殊家庭对象心理咨询热线。

    同时，我市还对农村独女户、双女户父母参加城镇职工养老保险进行一定比例的保险费用补助。5年来，全市73741名对象享受双农独女、双农双女养老保障补助政策，补助金达13070.894万元；以计生特殊家庭、独生子女和二女户计生困难家庭为重点帮扶对象，扎实开展“计生家庭幸福促进”项目，五年来共发放计生困难家庭幸福促进帮扶金410.45万元，计生受益家庭1374户；每年春节走访计生贫困家庭，5年来共慰问2282户，发放慰问金和慰问品128万余元。

    关爱青少年

    青春健康教育活动全面推进

    青春健康教育是青少年健康成长与发展的重要环节，是人的全面发展的重要过程，是幸福家庭和谐社会的重要组成部分。市计生协通过品牌化示范基地、专业化师资队伍、特殊化目标人群、规范化运行机制的“四化”举措，着力打造青春健康教育新格局。目前，全市共有开元职业中等专业学校和汀田第三中学两大青春健康教育基地，基地内设阅览区、悄悄话私密室、展览区、查阅台和培训演播区。其中，开元职业中等专业学校于2016年被评为温州市级青春健康教育基地，2017年已申报省级青春健康教育基地。

    建立专业化青春健康教育师资队伍，市计生协专门联合温州市计生协开展青春健康师资培训，2015年成立青春健康教育师资库，并多次选送优秀人才去省、温州市参加师资培训和资格考试。注重特殊化青春健康教育目标人群，除在校生外，青春健康教育还向军营部队、流动人口、家长等各类人群延伸。2014年以来，全市共开展青春健康培训205场，共18441人参与培训。

    推进基层群众自治

    计生家庭权益切实得到保障

    多年来，全市各级计生协努力在“固本强基、深化提升”上下工夫，积极提升动员和组织群众实行计划生育自我教育、自我服务、自我管理的本领和能力。

    建立村级计生利益导向。针对一些地方村级集体经济收益分配中出现的“多生反而多得”的逆导向问题，我市大胆探索，积极指导村级建立计划生育利益导向机制，在塘下镇塘口、赵宅村启动村级计划生育利益导向试点工作，并在温州全市推广，走出了一条计划生育村民自治的新路子。截至2013年底，我市952个村（居）全部制定了计划生育利益导向村规民约，制定率达100%，提升了人口计生工作水平，维护了计生家庭合法权益，受到省、温州市领导高度肯定，多次在全国、省、市会议作典型发言。

    2016年，“全面两孩”政策出台，原来的利益导向村规民约在实施过程中遇到很多问题。为平稳对接“全面两孩”政策，市计生协将计划生育利益导向村规民约修订工作纳入重点和难点工作之一，启动全市村级计划生育利益导向村规民约修订和指导工作。截至2017年11月底，全市已有914个村居修订了计划生育利益导向村规民约，修订率达96%以上。

    搭建“5·29”活动平台

    协会宣传服务水平不断提高

    实施“全面两孩”政策之后，市计生协积极转变思路，从家庭视角出发，由重生育管理向重优质服务转变，由重育龄群众向重全体家庭成员转变，由重生育年龄向重人生全阶段转变，以开展“5·29”活动为抓手，开展了一系列具有新时代特色的宣传服务活动，在全市范围内取得了一定的影响力。

    市计生协将每年5月份定为计生宣传服务月，并连续8年联合市司法局、普法办、人社局、民政局、总工会、团委、妇联等单位的力量，开展多项活动，在人力、物力上做到齐投入、多产出，社会反响良好。5年来，各级计生协在“5·29”期间在各乡镇（街道）、村（居）开展宣传、慰问、培训、讲座、咨询、义诊、帮扶等各具特色的系列活动达1200多场，宣传受众30多万人次，发放宣传资料、宣传品40多万份。

    为扩大协会影响力，市计生协、各乡镇（街道）计生协均建立了微信公众号或微信群，并由专人管理，利用微信群、朋友圈来发布活动内容等，通过线上线下相结合的方式，宣传面打得更开、宣传效果更加显著。

    （记者 陈成成 通讯员 李广 周超君 许正智  整理）