引领、速度、平安、品质
4个关键词看莘塍的2017年
■记者 金汝 通讯员 潘旭莹 林明铎
时光在不知不觉中飞逝，2017年将离我们而去。回眸2017年，莘塍街道围绕市委市政府提出的“加快融合发展，打造至美瑞安”的战略目标和行动指南，全力打好拆、治、创、改、督等系列组合拳，着力打造“至美莘塍”、“宜居莘塍”，勾勒美好蓝图。
我们一道回顾这精彩纷呈的一年，回味那些与莘塍发展同频共振的声音。
引领
党建引领，打造莘塍干事“铁军”
当前莘塍正处在爬坡越坎、转型升级的关键时期，干部队伍建设至关重要。莘塍街道以推进“两学一做”学习教育活动制度化常态化为主抓手，深入学习贯彻党的十九大精神，抓牢党员干部和基层党组织两个重点，不断夯实基层党建基础，打造一支过得硬打胜仗的莘塍“铁军”。
2017年是我市村级组织换届选举之年。莘塍在上级联系领导和驻村干部的共同努力下，严把初期政审关、严控选举流程关、严格选后建设关，按时、保质完成村级组织换届工作，并加强新一届村“两委”组织的规范化建设，落实“村干部七大责任状”，建立“育、履、约、激”四大机制，充分挖掘新上任村干部的治村潜力和干事热情。当前，各村居干部发挥带头作用，助推出租房消防隐患整治、治水“剿劣”、“两创”等中心工作。
今年，莘塍街道纪工委还出台村级印章规范使用和管理制度，有效遏制了村级印章使用乱象，加强农村党风廉政建设。
同时，该街道强化作风建设，推出干部队伍管理考评记分办法，对全体在编在岗干部以及纳入街道管理的基层站所人员执行驾照模式的量化记分管理，拧紧街道干部“责任螺丝”。街道纪工委对照党工委重大工作责任清单进行按时督查督办。
在今年党建示范带建设中，莘塍整合资源、合理布点，以华表河、下山根河、仙甲季河、河口宫河、黄家浃河和镇府路、民莘路、富民路“五河三路”为地域布局，建设“红润东一”党建示范带，以9个村为中心向外延伸，覆盖面积近9平方公里，并以莘兴公园为新载体打造党建公园。
该街道以党建示范带建设为抓手，提升组织阵地建设，推进“比、学、树”活动，进一步开展党建、平安、治水等特色板块党员志愿服务。
速度
转型发展，聚力增效提速度
今年，莘塍街道把“大拆大整”作为推动环境改善、经济社会转型发展的突破口，把“大建大美”作为落实转型升级组合拳、打开发展新通道的主抓手来抓，助力城镇转型增效。
今年以来，该街道上下齐心、组团攻坚，以铁的手腕和高压态势拆违，全年拆除违章建筑面积约43万平方米。尤其是董田北风渎团块、周田沥周边团块、温瑞塘河前埠村团块等连片涉水违建企业落后产能多，产业普遍“低小散”。莘塍街道采取柔性执法，以劝拆开路、以助拆为主、以强拆为辅，对于确实因实际情况需要延缓拆违的企业，在不突破最后限期的前提下给予适当的缓冲期，力争取得企业的理解，主动配合拆违工作。
“拆”的目的是“改”。该街道注重“大拆大整”、“大建大美”与经济转型升级相结合，借助专项行动探索转型发展新路子，将原本的低效土地用于市重点拆改项目（东新产城融合示范带）莘塍区块建设、农贸市场改造提升、交通治堵、“五水共治”等项目。
工业强镇是莘塍一直以来牢牢把握的生命线。面对复杂多变的宏观经济形势和不断上涨的要素成本，该街道把旧厂房改造作为加快产业转型升级的重大基础工程，破解企业用地制约，为工业经济注入强劲活力。
日前，面积2000多平方米的市盛发鞋业有限公司(以下简称“盛发鞋业”)新厂房顺利结顶。以前，这里是一家老厂房，“盛发鞋业”买下后实施旧厂房改造。公司老总林建光介绍，过去几年他们一直租用其他鞋企的厂房，没有自己的根据地，现在的厂房面积比以前大，“舞台”大了，他的底气也更足了。
今年以来，该街道还通过加强企业联系服务，加快工业平台建设培育传统优势产业集群，加快工业园区配套建设，全力推动工业经济发展步伐。该街道深度落实领导班子联系企业工作，分清责任片区，实行每月一报一控一反馈；联合安监部门深入企业内部，了解企业文化、发展模式和困难点，积极协助构建创新链、整合资金链，为企业解决制约发展的外部问题，进一步增强工业经济发展的后劲。
同时，该街道加大破难攻坚力度，全力破解市级重点工程政策处理难题，顺利完成甬台温高速公路复线瑞安莘塍段沿线、S2线瑞安莘塍段建设工程中主线涉及的河道、市天然气利用工程一期中进场道路桥梁等区块的政策处理工作，万松东路拆改攻坚组“狮团”发力，和谐拆除安置团块前埠段两个团块。
平安
平安建设，精调社会“稳压器”
近期，莘塍街道加强成品油走私打击管理，持续加强宣传力度。日前，该街道在董田沥出海闸口查扣两艘走私油船，拦截成品油250多吨，成功打击了不法分子的嚣张气焰。
这是今年莘塍街道平安创建的一个片段。今年，该街道以党的十九大安保为主线，紧紧围绕全市平安建设工作大局，立足“抓早、抓小、抓苗头”，以最高标准、最强保障、最严制度补足平安建设短板。截至目前，排查梳理信访积案32件，全部落实包案领导和责任人员；街道调委会累计调处各类矛盾纠纷108件，涉案金额1025万元，其中9起非正常死亡案件全部得到及时调处。
莘塍辖区内有流动人口7.1万、各类市场主体1万多家，社会管理难度大。面对复杂社情，莘塍织密全科网格工作网，积极推进“四个平台”建设，整合协辅人员力量，并建立相应考核制度和奖励制度。大量信息汇总到街道综合信息指挥室后，被综治工作人员流转到相关科室、站所，解决全科网格干部巡查发现的“找谁办、如何办”问题。
该街道还将村居巡逻队员、学校安保人员、小区安保人员等社会力量纳入轮值轮训行列，开展25期培训510人；创新企业安全生产管理模式，62家鞋企成立莘塍鞋行业安全生产互助管理联盟。
平安建设，消防安全是重头戏。今年，莘塍紧紧把握出租房消防隐患整改时间节点，全力以赴推进出租房整治提升行动。
为了持续加大消防安全工作，今年该街道制定出台了《村“两委”成员消防安全工作职责、奖惩规定和责任追究办法》，明确了村（居）主职干部及网格员的消防安全工作职责，并规定消防安全工作与村（居）级组织集体评先、安排建设项目和村（居）级主职干部年终考绩挂钩。
今年11月，该街道还推出“一周一改”制度，街道消防站每周统一给每个网格布置 “作业”，周末验收成果。新制度推出后，网格干部带着目标入户排查、走访出租房（合用场所），做到检查不留隐患、整治不留后患。
据介绍，继去年打造镇府路、民莘路、富民路、莘塍东街4条合用场所整治示范街后，今年莘塍在华南一路、华南二路、西岸中路、新兴路等城镇“次动脉”推进合用场所整治。
在整治的同时，该街道强化消防安全宣教功能。今年3月份，莘塍街道消防宣传教育培训基地成立，设有消防基础知识学习区、火场报警逃生体验区、消防知识回顾提升区等区块，设置了灭火体验、逃生通道体验等多个模拟演示系统。截至目前，该基地已经接待参观、培训人员40批4000多人次。
品质
实事惠民，着力提升幸福感
顺利完成“清三河”复查、18个小微水体“剿劣”任务和七坦、九里汇断面销号任务，获得2016年温州市五水共治先进镇街称号……亮丽的成绩得益于莘塍街道系列治水动作的利剑出鞘。今年，该街道做好“清、联、截、控”文章，争取“剿劣”取得实效和长效。
重抓“清”字。全力打好清垃圾、清污水、清淤泥、清违建“四清”组合拳，完成7条河流清淤及黄家浃河加深工程，整治七坦断面和九里汇断面周边的农业蔬菜交易市场和团块违建。
狠抓“联”字。今年4月底，沟通黄家浃河和河口宫河的地下管道连通工程投入使用，让温瑞塘河以西区域的5条河水系连通。
快抓“截”字。该街道截污纳管工程已经完成四期，管道总长56公里，实现温瑞塘河莘塍段以西全覆盖，目前正在推进截污纳管五期工程，其中九里汇断面周边截污纳管工程施工完毕。
严抓“控”字。严控工业污染、农业面源污染、服务业整治，强化排污口专项整治，今年排查出排污口1659个，已封堵1108个、整治551个。
通过彻底整治，全街道水环境有了明显改善。特别是黄家浃河曾因黑臭问题多次被媒体曝光，沿岸住户颇有怨言。莘塍街道先后投入资金1000多万元，实施排污口封堵、截污纳管、生态修复、连通工程。目前，黄家浃河整体水质明显提升，“剿劣”工作得到上级领导的肯定和群众的点赞。
水环境改善为我市“两创”工作增色不少。今年我市先后荣获国家卫生县城（城市）、全国文明城市两张“金名片”，荣誉的背后凝聚着莘塍街道各界人士的心血。
今年以来，该街道上下齐心协力，坚决打好环境卫生综合整治、基础设施改造提升、城市秩序整治提升等攻坚战，并完善去年实施的环境卫生竞赛考核制度，助力“创卫”、“创文”，提升街道的环境和品位。
以“两创”促进民生改善的同时，“最多跑一次”成为莘塍街道实事惠民的新抓手。该街道公共服务中心积极与相关部门对接，整合窗口资源，在压缩时限、缩短办件环节上优化提速，通过“四个一”创新工程——一站导引、一窗通办、一库共享、一端服务，推进信息数据打通、汇集、共享、开发和利用，解决部门数据壁垒、群众办事开证明多头跑、群众没有带齐材料多跑一次、群众因部门数据不一致到处跑等问题。
截至11月27日，街道公共服务中心累计办理事项102231件，其中即办件79841件、承诺件21166件、代办件1224件，极大方便了辖区群众办事。
住房问题是关乎每个人切身利益的民生问题。记者了解到，今年以来，该街道有序推进村房两改工作。城中村项目方面，4个项目完成定位“摸文”，3个项目正在建设附属工程，1个项目主体结顶；6个安置留地工程项目正在建设附属工程，2个项目已经通过验收，还有2个项目待验收。
在危旧房治理改造行动中，街道工作人员逐路段、逐巷道排查危旧房，细化“一楼一档”基础信息，建立危房“一户一档”，对危旧房严格落实“五个一律”措施，经鉴定C、D级危旧房194处（其中D级危房88处、C级危房106处），全部采取加固解危、拆除、停止使用和围挡封堵等治理措施。