集思广益议报告 建言献策谋发展
——各代表团审议政府工作报告
■记者 杨微微 王雪婷 黄国夫 蔡玲玲 林瑞蓉 李心如 钱枫枫 欧苗苗 孙文静 孙凛 见习记者 孔菲菲 实习生 薛样洋
1月19日下午，参加瑞安市十六届人大二次会议的代表们，分别参加各自代表团活动，认真审议政府工作报告。代表们一致认为，报告体现出改革、创新、务实等特点，用数据说话，用实事作证，紧贴我市实际，分析深刻，措施具体。
塘下代表团
加快产城联动
推进融合发展
塘下代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论。翁升代表说，塘下发展离不开工业，工业发展离不开人才要素。政府应该采取措施，提升地方凝聚力，通过以往的招商引“资”，结合现在的招商引“智”，吸引在外的瑞商、人才回归，为家乡作贡献。对于项目回归，政府要在土地使用、税收、优惠政策等给予重点扶持；对于人才回归，要解决好他们在当地工作、生活的后顾之忧。
王让式代表说，塘下作为“温南瑞北宜居宜创业”之地，要精准定位，应该加快塘下与瑞安市区四个方面的融合发展。首先是多元交通方面大融合，交通作为发展的“先锋部队”，应该进一步完善塘下交通配套设施建设，全力打造“外成环、内成网”的交通道路体系。另外，塘下的汽摩配、通用机械、电气机械三大主导产业方面要大融合，增强总体经济实力和竞争力。再者是发展空间方面大融合，坚持“东扩西进、南联北融”，拉开“瑞安——塘下”城市发展空间框架。功能配套方面大融合，加强各类规划融合，实现多规合一，高标准打造塘下成为现代化都市核心区、生产性服务集聚区、产城融合示范区。
徐象龙代表说，塘下的汽车文化广场建设在土地、位置布局上要符合发展规律，满足产业发展需要。塘下汽摩配产业起步早、辐射面广，是浙南地区影响力较大的一个产业，但是缺乏一个符合当前发展的平台。如今新能源汽车发展快速，如何“接轨”新能源汽车产业，把它留在塘下，是今后要考虑的重点。
陶山代表团
改造老工业区
振兴乡村经济
陶山代表团认真审议政府工作报告。叶坚代表说，桐浦现有小微企业343家，但是现有的工业区只能容纳28家小微企业，难以满足企业用地需求。随着温州绕城高速通车，给镇内工业企业带来了巨大的发展契机，但是老旧工业区的基础设施跟不上，缺乏专业化管理，存在诸多问题。因此，急需落实助企政策，提升改造老工业区，完善配套设施和管理模式，鼓励更多的创新型小微企业入驻，做到“小而不散，小而不低”，让陶山经济更上一层楼。
郑光秀代表说，陶山镇缺少公办幼儿园，迫切需要引入公办优质教育资源，提高办学水平，当地群众对此呼声强烈。同时，中西部山区普遍存在教育落后情况，教育资源匮乏，难以培养优秀的人才。应加强校园设施建设，增加现代化教育设备；合理分配师资力量，提高乡村教师福利待遇；引入青少年心理辅导课程，关爱留守儿童成长。
张纯年代表说，市政府进一步实施“乡村振兴”工程，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，陶山镇借此机会可以更好更快地发展。镇内开展“大拆大整”以来，拆除了大批违章建筑，如何合理利用闲置土地发展经济是目前需要解决的问题。此外，陶山镇拥有丰富的文化和旅游资源，应加快发展乡村旅游，加大投资力度，打造特色旅游项目。同时要完善公共设施、交通出行、旅游服务等方面建设规划，早日实现旅游经济新突破。
湖岭代表团
加快交通建设
加强民宿规划
湖岭代表团认真审议政府工作报告。叶传一代表说，大交通的落后严重制约了湖岭片的经济发展。建议加快推进瑞枫公路陶山固前至湖岭段改建工程；加快推进S215省道瑞安段工程设计规划落实，该省道由温州瓯海区接入湖岭片，与瑞枫线连接，对打破湖岭片交通落后局面将起到关键作用；将湖岭和高楼的通道列入市重点工程，使两地的资源实现互通，将对两地的商业和旅游发展有重要作用。
杜笑艳代表说，目前民宿项目发展缓慢，处于无序状态。要做一个整体的民宿规划，可各村单独规划，也可将有特色的乡村资源整合连片规划。同时，民宿开发要和民房建设紧密结合，不能一味地建，也不能完全依靠老屋资源，需要统筹安排，通过土地集中治理，将闲置的宅基地进行统一收储，再点状分布，统一规划和设计建筑风格，与自然风光融为一体。
卓德格代表说，虽然湖岭、林川、芳庄降雨量相对丰富，但降雨时间分布不均，枯水期部分村水量严重不足，群众吃水问题难以保障，部分村居的水源缺乏相应的检测和消毒。建议加大山区饮水工程建设力度。由于西部欠发达地区村集体收入有限，希望加大集镇供水工程、农村饮水安全工程的资金补助，并适当减免集镇供水水费；加快山区联村供水建设进度，以芳庄乡为试点，推进单村供水向联村供水转变；进一步健全完善山区水利设施运行维护管理机制，通过完善长效机制确保山区群众真正“喝得上放心水”。
马屿代表团
加大小城市培育
打响“眼镜”品牌
马屿代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论。郑永开代表说，近年来，随着马屿小城市建设的大力有序推进，全镇经济社会快速发展，城乡面貌和人居环境明显改善，综合实力实现了较大提升。但与此相比，政府公共服务建设明显滞后，特别在文化体育公共服务设施上，已远远不能满足人民群众日益增长的文体活动需求。建议加大对马屿小城市培育建设力度，重视中心镇体育活动中心建设，及早规划、立项。
方纪浪代表说，马屿镇梅屿社区是一个农业特色社区，常年为温州地区提供新鲜蔬菜。但是，由于梅屿社区地处飞云江中上游，外高内低，以土堤坝为主要防御工程，每年夏秋季节，台风带来大量的雨水，上游水库泄洪，飞云江水位上升，沿江蔬菜基地年年被淹，也给沿线村民的生命和财产带来巨大隐患。建议在马屿镇柴上村至陶山镇荆谷八甲村沿江修建5公里防洪堤，出水闸门一座，与马屿段同时进行，以保障沿线1万多名村民的生命、财产安全。
王小华代表说，马屿眼镜产业已具有一定规模，但相对目前国内外眼镜产业发展趋势，还有许多不足及发展空间。建议政府积极“筑巢引凤”，切实构筑起与眼镜产业链相匹配的人才链。健全针对眼镜行业的人才引进、人才保护政策；加大眼镜品牌建设扶持力度，提升产业竞争力；提供相关政策补助，将马屿眼镜打造成一个全国甚至全球知名的品牌。
高楼代表团
多方通力合作
建设“水上慢城”
高楼代表团认真审议政府工作报告。张士布代表说，结合高楼现有旅游资源开发建设的高楼水上慢城项目，为实现乡村振兴战略提供了新的途径。但是，此项目涉及内容多、地域广、项目复杂，仅凭高楼一己之力远远不够，需举全市之力才能实现。建议成立以市主要领导为组长的领导小组，相关部门参与，组建水上慢城多规合一专家组，住建部门牵头进行编制和审批。同时给予资金扶持，用于基础设施配套建设。
陈茂丰代表说，随着老龄化的加快，村民对公墓的需求日益增大。2016年下半年市民政局组织村级公益性生态公墓发展规划修编，前期全镇初步选址上报了81个公墓预布点。但因旅游局提出高楼镇位于4A级旅游风景名胜区，根据规划控制，目前有50个点将不能被列入规划中。建议将这些有特殊情况的村级公益性生态公墓建设列入市政府一事一议项目，并给予充分支持。
凌传栋代表说，高楼片飞云“飞地”位于飞云街道孙桥段南侧，由平阳坑镇大坑村、小净水村和高楼镇龙二村组成。目前，该“飞地”村民生活生产用水是从平阳县第四农场接入，水费每吨达4.5元，远高于瑞安。由于该地位于自来水管网末端，水压不足，经常出现断水情况，只能依靠消防车送水救急。而“飞地”距我市江南水厂（新厂）直线距离约500米。建议将“飞地”纳入江南水厂（新厂）供水范围，彻底解决村民生活生产用水困难。
安阳代表团
打造“道德地标”
齐抓校外环境
安阳代表团围绕政府工作报告认真讨论。姜江汝代表说，崇德慈爱站在市区设置的两个免费早餐发放点，但这两个发放点临时建筑是木质结构的小亭，历经4年的风吹雨打已经破损。建议相关部门参照温州红日亭爱心慈善工作，加大对崇德慈爱站“道德地标”的建设力度，逐步在我市形成政府扶持、社会运作、全民参与的良性公益慈善工作局面。
余玲妮代表说，校园周边环境治理是一项综合工程，目前校园及周边安全管理方面仍然存在一些薄弱环节和潜在隐患：校门外交通秩序需进一步规范、校内安全保卫工作存在薄弱环节、学生饮食健康问题仍需高度关注。建议进一步构建政府统一领导，部门协调联动、齐抓共管的校园周边环境治理工作格局；针对学校安全的新情况、新问题，及时出台相关措施；进一步加大投入，不断改善和维护、整治学校及周边安全的技防设施、交通秩序。
潘志龙代表说，我市建筑业管理体制机制目前存在建设资金和行政资源的浪费，且容易形成监管真空地带，给建设单位和施工企业带来诸多不便。目前，房屋建筑工程人为地将一个项目割裂为两个部分，形成多头管理，施工需多次向市政公用单位申请施工许可证，建设工程招投标管理与行业管理脱节。建议将房屋建筑工程的室外附属建设活动划归市住建局统一管理，让市公共资源交易管理委员会办公室下属的市公共资源交易管理中心，同时接受市住建局的业务指导。
滨海代表团
加快转型升级
提升城市面貌
滨海代表团认真审议政府工作报告。陈白羽代表说，汀田街道大典下片织带产业形成已有约30年，从事织带产业的超过400家，相关产品在全国市场占有量约70%。但目前多为低小散企业和家庭作坊，部分房屋老旧，消防通道狭小，有的屋前屋后搭建违章建筑，存在较大区域性安全隐患。建议建设织带产业小微园，同时成立织带行业协会，加强行业自律管理和整合力度，走出一条整治整顿、整合发展、规模集约的路子。
李作俊代表说，报告中提出，计划2018年改造4个城市公园，新建3个郊野公园、10个社区公园。要提升一个城市的品位，就需要建设城市花园和绿地，给市民打造一个活动、休闲的场所。建议在汀田片建设美丽的城市公园。另外，塘河两岸风景秀丽，也应该是市民休闲的好去处，但目前塘河两岸走廊有很多“此路不通”，希望将打通塘河两岸道路作为民生实事来抓。
陈元锋代表说，2017年万松东路的改造提升让市民极为关注，同样作为城市交通主干道的隆山东路，其道路功能与沿线面貌已远远不能满足城市东进发展的要求。隆山东路（莘阳大道至东新公路段）建成于1996年，建设标准低，最窄处只有15米，大部分路段没有设置非机动车道，没有达到城市主干道的标准。除了道路窄、交通乱外，隆山东路还存在面貌差、市政配套弱、历史遗留问题多等情况。建议尽快启动隆山东路改造提升工程。
江南代表团
提升传统产业
兴建“安心公寓”
江南代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论。余中苏代表说，在仙降，如何给鞋业、箱包等传统轻工产业提升转型和增加新的动能，成为一个急需突破的课题。建议用“互联网+”思维对传统轻工产业进行转型升级，关注轻工产品的智能化、时尚化升级；关注对产业工艺流程的信息化改造提升，充分运用大数据等信息化手段，在降低产品成本、加快返单效率以及产品柔性供应等方面对传统产业进行升级，为传统轻工产业的发展增加新的引擎。
苏文代表说，温州职业学院瑞安分院一期已经投入使用，已招生1500余人，主要是本土学生。但该校坐落于飞云街道孙桥村，周边房屋部分属于危旧房，环境堪忧，直接影响了学校的发展。建议加速扩大学院发展规模，完善周边配套设施，改善生活环境，考虑用地指标等，为顺利创办优质高等校区提供基础条件。
钟方瑞代表说，仙降街道经济产业发展以鞋业和箱包业为主，两大行业均属劳动密集型企业，导致仙降外来人口密集，住房需求超负荷。同时，仙降土地资源紧缺，企业厂房基本都没有职工宿舍，外来人员的住房依赖本土村民房屋，甚至租住在一些违章建筑中，存在消防安全隐患。建议在符合规划的前提下，采取以村经济合作社为主体，集体土地供地给村经济合作社，建设一批安心公寓，为培育创新人才、留住人才提供住房保障，努力打造具有仙降特色的良好营商环境。
市直代表团
打造智慧教育
完善养老服务
市直代表团认真审议政府工作报告。徐飞婕代表说，目前我市有28家公办敬老院、5家民办养老院、2家公建民营养老院，但从总体情况看，我市养老机构体系存在设施简陋、相关监管尚不到位、从业人员专业水平低、运营情况不平衡等问题，制约养老事业发展。建议加快公办养老机构的建设步伐，全面放开养老服务市场，引导和支持社会力量兴办或运营各类养（敬）老院；加强养老机构人员专业素质培训，提高服务质量和水平；出台推进医养结合、统筹落实医养结合的扶持政策。
项秀平代表说，我们要着力打造智慧教育，让更多的学生能够享受到优质的教师和学习资源。市教育局目前正在做的慕课联盟项目，是信息技术环境下资源共享的极好思路和解决方案。但由于目前资源建设的力度还不够大、知晓率不高。建议加大资源建设力度，做好硬件支撑，建立对全市所有学生开放使用的平台；将智慧教育和相关考核制度相挂钩，挖掘优质资源；建立智慧教室的利用情况巡查制度，对学校空置资源或浪费资源的，回收或者转移使用权。
何调豹代表说，我市基层医疗卫生机构的基本建设和服务能力尚有不足，百姓的满意度还有待提高。报告提出，在大力推进医共体建设、加强公共卫生服务的同时，要通过3年时间全面改造提升基层卫生院的基础设施和服务能力。相信到那时候，农村群众看病难、看病贵等现状将会大大改善。