大巡防换来大平安

    看这四个街道如何念好平安巡防经

    日前，在市委政法委、市综治办、市委平安办牵头下，我市拉开了“平安综治大巡防”活动的序幕，各乡镇、街道纷纷立足实际情况，构建出群众参与、部门联动、长效有序的社会治安防控体系。

    组建城区步巡队、开展拆迁地周边巡逻、鼓励企业自发开展厂区内自助巡防、开展铁路沿线安全夜巡行动……近日，记者走访了安阳、玉海、东山、潘岱四个街道，了解各街道在平安巡防方面的特色做法。

    【安阳街道】

    打造巡防“尖兵”，提升平安系数

    特色做法：组建城区步巡队+提升街面见警率+村居（社区）联防联控

    “大爷，快过年了，这段时间您可要记得安全用电，出门别忘了锁紧门窗……”

    春节临近，潘岱街道平安妈妈志愿团的“平安妈妈”们显得格外忙碌。连日来，她们身穿红马甲，走村入户开展平安宣传。

    据悉，该街道下辖21个村均成立了“平安妈妈志愿团”、“平安市民监督团”，在春节来临之际有针对性地开展重点户的平安宣传引导工作，并走访慰问困难群众、孤寡老人，为他们送去新春祝福。

    这只是潘岱街道大力开展“平安综治大巡防”活动，确保群众平安过大年的一个缩影。

    自全市敲响反走私工作的战鼓，“潘岱反走私工作群”微信群便应运而生。

    透过潘岱街道综合指挥室大屏幕，辖区内沿江各重要路段、重点部位的视频监控画面清晰可见。2月8日凌晨2时，指挥室值班人员发现有可疑船只靠岸，便立即截图、做好标记，发送至“潘岱反走私工作群”内。

    “收到！我现在就过去查看。”消息发出后，正在附近巡逻的锦湖派出所协警第一时间回复。

    2时2分，群里又有了消息更新：“查过了，是一条运沙船，里面没有走私货物。”

    从发现问题到“警报”解除，只花了短短两分钟。“小小微信群，折射的是街道最新的反走私动作，承载的是辖区村民对平安的期盼。”潘岱街道党工委副书记周调和介绍，通过探索智慧巡防模式，该街道努力实现指挥调度扁平化、巡防运作高效化，真正使综合指挥室成为巡防工作的“大脑”和“眼睛”。

    据锦湖派出所副所长林可锋介绍，自开展反走私工作以来，潘岱街道充分发挥高清监控优势，打造“精准巡防”升级版，实现线上巡查线下追踪，保证巡防工作效益最大化。平时，该街道坚持打防结合的工作思路，在白象、下湾设立两个治安岗亭，上半夜由值班领导带领机关干部开展巡逻，下半夜由派出所警力出动巡逻，并积极动员村居巡逻队、平安市民监督团和党员志愿者参与巡防，保持严打严管态势。

    据统计，截至目前，该街道联合各级村居共组织反走私巡查310次，出动人员1970人次，检查船舶6艘，车辆270辆，刑拘1人。

    此外，“精准巡防”还体现在针对辖区地域特色开展针对性的巡逻。

    潘岱街道区域面积29.8平方公里，辖区内温福铁路穿境而过，随着春运的到来，保证铁路运输安全畅通和沿线社会治安稳定显得尤为重要。加上近来气温偏低，极易出现寒潮、雨雪等极端天气，保障铁路运行安全畅通的任务更加繁重。

    连日来，潘岱街道定期组织综治办、新居所、消防站等力量对辖区内的铁路沿线开展安全夜巡行动加强铁路沿线排查工作，定期对铁路沿线铁栏护网、电力设施等各类安全隐患进行排查整治，并配备专职铁路护路巡防队员12名，联合铁路沿途4个村的15名管控人员，划分网格，定期对铁路进行巡查防护，形成包村、包路段、包桥涵防护体系，确保辖区内铁路安稳运行。

    临近年关，安阳街道辖区内经常可见身穿制服、手持警棍的人员在辖区的大街小巷、商业网点周围来回巡逻，他们就是安阳街道城区步巡队队员。

    据安阳派出所协警大队大队长池万考介绍，这支步巡队于2016年6月正式组建，现有成员20人，年龄均在35周岁以下，多为训练有素的退伍军人。

    “当时，安阳辖区内各村居巡防力量比较分散，不能够形成较强战斗力，而警力又很有限，于是有了动员基层力量，组建一支有组织、有纪律的专职巡防应急队的想法。”分管巡防工作的安阳派出所副所长余建华介绍，为了确保这支队伍有足额的经费保障，安阳街道将以往“政府出资”模式改变为“村级集体出资”模式，由三圣门、十八家、岭下、周湖、白岩桥、塘根、杨家桥、筼筜桥等8个村联合每年出资100万元，用于队伍日常管理支出和队员工资福利报酬。

    步巡队自成立以来，一直通过扮好“守护神、贴心人、宣传员”三个角色，将职能作用充分发挥。每天，步巡队员分班次进行巡逻，每班次4人，从8时至22时对重点地段进行不间断地巡逻并配合民警在沿街路面设卡盘查，维护辖区治安稳定。每周，步巡队员还会接受一至两天的体能训练和警务技能训练，加强自身应对急难险重任务的能力。

    去年12月8日18时许，步巡队员李伟等人在东门客运中心门口巡逻，在对一女子进行盘查时发现对方神色慌张并企图逃走，李伟等人立即用警务通比对其身份，发现该女子系吸毒前科人员，李伟等人当即将其抓获。后经鉴定，该女子当天确有吸食冰毒，遂被行政拘留15日。

    这样的事例不胜枚举。如今，训练有素的步巡队员不仅成了民警的“左膀右臂”，打击犯罪有一手，还成了编外“110”，哪里突发斗殴等紧急事件，步巡队员总是第一时间冲在前面。

    “不惧风吹雨打，无畏酷暑严寒，辖区内的每一个角落都留下了他们的足迹。在他们日复一日的坚持下，辖区可防性案件明显下降，群众安全感满意度逐渐上升。”余建华说。据统计，城区步巡队成立以来已协助抓获各类违法犯罪嫌疑人250余人，行政拘留60余人。

    随着“平安综治大巡防”活动启动以来，除了这支以步巡为主的巡防力量外，安阳派出所还设置3个巡防中队，50多名警力参与街面巡逻与执法执勤，实现辖区24小时见警察、见警车。与此同时，辖区红星、红光等村居、社区联防队对各自辖区开展突击式巡防，进一步延伸巡防触角。

    “现在辖区里的治安形势明显好转了！”让余建华印象深刻的是，2008年辖区内“两抢”案件发生了300多起，这些年来逐年下降，去年仅发生5起，这其中，各种巡防力量功不可没。相关数据统计，2017年，安阳辖区侵财型警情同比下降30%以上，其中入室盗窃案件受理同比下降56%、“两抢”案件受理同比下降47%。

    “晚上散步经常看见有人巡逻，一看到他们，心里就有一种安全感。”正在一家银行自助取款机上取钱的市民刘先生说：“光是夜巡车闪烁的警示灯，对那些犯罪分子就是一种震慑。”

    【东山街道】

    特色巡防管控，消除隐患源头

    特色做法：出租房消防夜查+企业自助巡防+渔船互助联防

    东山街道企业分布密集，外来务工人员总数占了辖区总人口一半以上。

    “每年临近过年和春节期间，辖区的治安形势都会变得严峻，特别是盗抢、黄赌毒、劳资纠纷等现象会有所抬头。”东山街道综治办主任倪建伟介绍，前期，该街道不断加大主要路面、重点路口、企业周边区域的巡防力量，实行每天24小时巡逻值班制，守护辖区平安和谐稳定。

    2月3日晚8时许，飞云江边防派出所警长吴永乾在带队开展巡逻时，发现辖区内一建筑工地门口聚集着20余人。

    吴永乾立即上前盘问，据了解，这群人是该工地的建筑工人，当天正值工程结顶，他们聚集起来正准备阻止装载混凝土的工程车进入工地，因为建筑公司老板已经拖欠了他们数月工资。吴永乾与其他巡逻队员随即联系包工头及建筑公司老总了解情况，多方劝解后，欠薪者答应第二天会如数发放之前拖欠工人们的工资，大家心里的一块大石头总算落地，工程得以顺利结顶。

    “哪里案件高发巡逻力量往哪去，哪里人群聚集巡逻力量就往哪扎。”吴永乾说。近两个月来，东山街道共破获刑事案件2起，治安案件5起，同期警情下降45%。

    此外，街道还鼓励企业开展自助巡防，将巡防触角从面延伸到点，通过要求规上企业设立综治工作室、有针对性地开展自查等方式，提升企业自治能力。

    近日，坐落于瑞安经济开发区的浙江长城换向器有限公司的工人们陆续返乡，虽然企业车间的各个设备已经停转，但厂区内仍有工作人员来回踱步巡逻。

    据介绍，“长城换向器”在开展企业自助巡防方面成效突出，已专门成立安委会负责安全生产工作。近日，随着企业停工，安保人员及时开展安全生产隐患自查自改工作，整改完毕后不忘在厂房大门上贴上封条，以防不相关人员入内。每三个小时，厂区内开展一次大巡逻，确保将各类隐患消除在萌芽状态。

    外来务工人员集聚，自然出租房也就多了。如今，该街道大部分外来务工人员已经陆续踏上返乡路，而随着他们的离去，腾空的出租房消防安全隐患也随之增大。

    为此，该街道集结边防派出所巡防官兵、专职巡防队、志愿者等专业巡防力量及群防群治力量，在各企业停工之前，及时开展出租房和合用场所消防安全隐患防控工作，切实遏制火灾事故的发生。

    “返乡离家前，务必记得关掉电源总闸！”检查中，巡防人员与租户耐心交流，进一步提升他们的火灾防范意识。同时，针对检查中发现的问题，巡防人员现场逐一向房东及租户指出，要求他们立即整改，及时消除各类隐患。

    为了营造平安过大年的氛围，该街道通过设摊宣传、led大屏幕活动播放平安标语、出动宣传车等方式，不断加大平安宣传力度，并在各文化礼堂“村晚”活动中，融入平安建设内容，以喜闻乐见的形式让群众知平安、晓平安。

    值得一提的是，该街道还在北龙岛码头开展平安宣传，提醒乘客安全出行，注意财物保管，并指导让同属渔船组建联防互助队，确立一船有难，八方支援，一船出事，多船响应的互助模式。

    【玉海街道】

    集结多方力量，实现全民巡防

    特色做法：拆迁地周边巡逻+社区干部带头巡逻+特色化群防群治

    近段时间，随着玉海街道南门社区、西门河头社区团块拆迁工作全面展开，常常有闲杂人员进出拆迁区域，甚至有小偷撬门入室偷东西，为此，玉海街道进一步加大对拆迁区域巡逻力度。

    2月3日，南门社区义务巡逻队队员在南门团块拆迁区域周围开展巡逻，行至位于打绳巷的一处未拆迁的老宅门口时，发现3名男子正将老宅内的3个石墩搬运至停放在门口的三轮车上，巡逻队员立马对其进行制止。

    原来，该处老宅名叫洪公淮宅，是清代遗留下来的古建筑，3名男子盗取的石墩也大有学问，其学名叫做“磉鼓”，总价值两万多元。

    “洪公淮宅已被列入市级文物保护点，里面的一砖一瓦都是文物。”据办案民警介绍，由于洪公淮宅位于南门社区团块拆迁范围内，玉海街道计划重建后按原貌对其进行修缮、还原，于是在大门上贴上封条，而3名男子从侧门偷偷入内实施盗窃，已构成犯罪。目前，3名犯罪嫌疑人已被刑拘。

    在拆迁区域开展常态化巡逻，只是玉海街道深化“平安综治大巡防”的行动之一。据该街道综治办主任苏晓燕介绍，目前街道以公安民警和协警为骨干、群防群治力量为依托，案件多发区域、时段为重点，通过警防网、人防网相结合，已建立起全方位、立体化的治安防控体系。

    针对年底刑事发案、入室盗窃等侵财案件有可能反弹的趋势，该街道进一步优化警力配置，将警力充实到虹桥北路、外滩大道等路段，24小时开展治安巡防，以及开展反走私平安巡防夜查、出租房整治等行动。与此同时，辖区内17个村居、社区都建立了专职巡逻队，维护一方安定。

    冬夜，寒风阵阵，在玉海街道的各个社区里，每天却都有6名巡逻队员分批轮流打着手电筒在巡逻。巡逻中，他们在社区干部的带领下，提醒居民注意防火防盗，还将群众的意见建议记录下来。此外，19时至23时，街道的“轮值轮训”小分队的队员们也参与到平安大巡防中来，他们当中，有的是社区党员，有的是志愿者，有的是居民小组长等。

    “以前的大巡防只是社区干部和机关干部参与，如今，学生、住户、志愿者都踊跃参与其中，实现群防群治。”苏晓燕说，如今的玉海街道，虽然人口密集，治安却很好，经常出现一天之中零接警的情况。

    为保证春节期间平安稳定，该街道已与滨江社区达成初步意向，筹备组建一支民间调解志愿队。由社区热心大爷、大妈充当“和事佬”、“闲事婆”，参与邻里纠纷调解。随着大学生返乡回瑞，该街道还将挖掘这部分有活力、积极性高的资源充实巡防一线，为辖区平安建设做点贡献。

    【潘岱街道】

    借力科技手段，实现“精准巡防”

    特色做法：科技助力反走私+护路护线联防+“平安妈妈”入户巡防