诚信建设

    政府先行

    ——提升营商环境系列评论之二

    ■薛建国

    市场经济就是信用经济。一个地方营商环境的优劣，是与这个地方政府的诚信程度直接挂钩的。因此，优化营商环境必须先从提升政府的诚信开始。

    在某些地方，政府诚信度之所以不高是缘于错误政绩观的影响，片面追求GDP指标，于是出现“一届政府一套政策，一任领导一个想法”的现象。在这些地方，一旦主要领导干部变动，政府相关工作的延续性就受到影响，而后任者对前任工作期间遗留下来的问题往往态度消极，推诿扯皮，甚至出现“新官不认旧账”的情况，使政府信用大打折扣。习近平总书记在《之江新语》中有一篇《要敢于做铺垫之事》的文章，开篇道：“领导干部要以正确的政绩观为指导，抓好各项工作。‘功成不必在我’，要甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事。”而我们某些领导干部缺少的正是这么一种“功成不必在我”的精神。

    这种精神弥足珍贵，是对党的事业和人民高度负责。一级政府，不是哪一届班子的政府，更不是某个人的政府，而永远是人民的政府。相应的，一级政府信用，不仅是哪一届班子的信用，而是历届政府不断积累得来的，每一届班子都应对政府诚信负责。

    “信为政之基，政无信则危，有信则昌”。如果政府诚信缺失，朝令夕改，就会在社会上产生不良的示范效应，给营商环境造成难以想象的破坏。

    对政府不讲诚信，当前企业家反映最为强烈的一是“新官不理旧账”，二是“关门打狗”。上一届政府签好的项目、协议，一旦换届或换了新的领导，对前任的这些项目就不予认可，有的要重新签协议，有的推倒重来，根本不把承诺当回事。尤为恶劣的是“关门打狗”，一些地方在招商引资时说得天花乱坠，可企业资金到位、项目启动后，完全变成另外一副面孔，经常变着法子去刁难企业。一些企业变成了唐僧肉，任人宰割。

    企业营商的痛点，也就是政府自我革命的亮点。这个亮点就是打造诚信政府。

    信任是政府存在的基石。政府是诚信社会的维护者。要打造诚信社会，首先要打造诚信政府。

    诚信政府是建立在法治政府之上的，打造诚信政府的前提是依法规范政府职权。各级政府要树立强烈的法治意识、制度规则意识、信用意识、权责对等意识、自觉接受监督意识，坚持依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，不断提高政府的公信力、执行力和亲和力。