现有幼儿园284所、普惠性幼儿园覆盖率达85%、创优乡镇街21个……
数据见证瑞安学前教育跨越式发展
■记者 欧苗苗 通讯员 周海珍 项学品
这几日，市教育局公布的一组数据，令广大学前教育工作者无比振奋，更令家有学龄儿童的家长很是欣慰。
我市现有幼儿园284所，幼儿50953名。近一年来，我市以普惠性幼儿园建设为重点，全面推进第二轮发展学前教育三年行动计划，等级幼儿园比例高达94%、幼儿在园覆盖面高达97.7%，普惠性幼儿园覆盖率高达85%，创建了温州市学前教育先进（达标）乡镇（街道）21个。
2017年，我市办园条件进一步改善，保教队伍更加新鲜优化，保教质量进一步提高，学前教育发展取得长足进步，初步形成了以公办幼儿园为龙头，乡镇中心幼儿园为骨干，普惠性民办幼儿园为主体的学前教育格局，基本构建成有瑞安特色的“广覆盖、有质量、普惠性”的学前教育公共服务体系。
扩建奖补——
有效缓解“入园难”民生问题
办人民满意的学前教育，就要满足老百姓对公益普惠学前教育资源的需求，让更多的适龄儿童能入普惠性幼儿园。2016至2018年，我市连续3年把普惠性幼儿园建设纳入政府十大民生工程，作为政府一项重要职责和任务，纳入经济社会发展规划。今年，我市大力建设公办幼儿园，精心扶持普惠性民办幼儿园，有效扩大普惠性学前教育资源。
普惠性幼儿园是面向大众、收费较低、办园行为规范、保教质量有保障的幼儿园。近一年来，我市以普及为主题，普惠为主线，先后出台完善了《瑞安市普惠性民办幼儿园认定和管理暂行办法的通知》、《瑞安市扶持民办幼儿园发展奖补暂行办法》等系列文件，从规划、建设、投入、机制、管理等方面明确了相关政策，突出导向性、激励性、规范性、可操性，切实解决学前教育发展中的热点问题。特别是《瑞安市普惠性民办幼儿园认定和管理暂行办法的通知》这一文件，对普惠性民办幼儿园的经费保障、教师待遇、公共资源等方面明确了政策扶持举措，有效推进普惠性民办幼儿园的发展。目前，全市有普惠性民办幼儿园174所，2017年发放普惠性民办幼儿园奖补资金共计1582万元。
2017年，我市制定并落地实施了《瑞安市学前教育设施布局专项规划（2018—2022）》和《瑞安市加快学前教育发展十条举措》，确保学前教育优先发展、规划到位、政策落实。2017年，我市集中开工了10所公办幼儿园，2018年再开工建设10所公办幼儿园，总占地面积5.88万平方米，总建筑面积4.77万平方米，总投资2.63亿元，新增班级141个，可提供4230名幼儿入学名额。该批公办幼儿园的建成，将极大提升我市学前教育整体办园水平，扩大普惠教育发展规模，有效缓解入园难。
结对扶持——
保障每位幼儿享有优质普惠资源
发展普惠性学前教育，重在“普惠性”上，是要把蛋糕公平地分配好，带有基本和公平的属性。让所有幼儿都享有公平有质量的学前教育，一直是我市学前教育努力的目标。
2017年，我市推出逐级结对帮扶机制，新增公民办幼儿园结对76所。以一级园结对二级园、二级园结对三级园、三级园结对准办园等形式，推广实施“三同三共”工作机制，即幼儿园教育理念与教育管理同步、幼儿园与师生同步发展、园本教研同步，教育资源共享、教育问题共商、教学质量共抓，充分发挥各优质幼儿园的教育示范、业务指导、信息交流等辐射作用，促进学前教育均衡协同发展。其中，去年莘塍中心幼儿园面向瑞安市实验幼儿园、陶山镇中心幼儿园两所结对园开放共享教育资源，活动采用“菜单式”帮扶模式，比如针对两所受援单位的老师希望接触游戏故事、了解游戏故事，进而研究与实施游戏故事的想法，莘塍中心幼儿园借用自己的优质资源，分享经验，并对其困惑之处做了详细分析，真正提升结对园教师的科研能力，有力推进精准化帮扶结对工作，进一步发挥该园作为省一级幼儿园的示范辐射作用。
2018年，我市积极探索实施幼儿园多元化办园模式，通过联合办园、集团化办园、品牌连锁、委托管理、名园办新园、名园帮民园、强园带弱园、中心园与分园互助等形式，促进学前教育多元化办学、多渠道投入、多样化发展，大幅度减少我市“小规模、低质量”幼儿园数量，将准办级幼儿园全部予以撤并或挂靠到一、二级幼儿园。全面启动新一轮办学许可证换证评估，利用3年时间对全市所有民办幼儿园重新评估认证，认证合格的颁发办学许可证，对不具备办园条件（无户外活动场地，原审批时核定为3个班级）的幼儿园，一律要求整改，整改合格的挂靠到周边等级幼儿园，整改不合格的予以取缔，借此提升幼儿园的保教质量，满足大家对优质教育的需求。
加减乘除——
推进学前教育跨越发展
为了推进我市学前教育跨越式发展，市教育局局长姜宗羽提出“加减乘除”法。
“加法”——增加学前教育资源供给。多渠道解决公办幼儿园园舍供给不足问题，每个乡镇至少办好1所公办幼儿园，鼓励经济强镇、人口大镇办2所以上公办幼儿园。严格落实《瑞安市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》（瑞政办〔2016〕129号），住宅小区配套建设须做到与居民住宅区（首期）同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。预计至2020年，新增幼儿园35所（其中公办幼儿园28所），学位11880个，总投资7.6亿元，新增用地146.85亩。
“减法”——削减“低小散”民办幼儿园数量。充分发挥一、二级幼儿园的品牌效应和示范引领作用，积极探索实施幼儿园联盟办园、集团化办园模式，大幅度减少我市现有幼儿园园所数量，准办级幼儿园全部予以撤并或挂靠到一、二级幼儿园。力争到2020年，我市幼儿园的总所数从目前的284所减少1/3，到200所左右，整体提高我市学前教育的办学水平。
“乘法”——主要指标倍数增长。通过公办幼儿园的扩容提升工程和民办幼儿园的大规模撤并，到2020年，公办幼儿园占比将从现在的6.9%提高到25%；全市公办幼儿园幼儿覆盖面从现在的12.9%提高到25%以上。同时，从今年起，每年安排5000万元奖补专项资金用于扶持民办幼儿园发展。积极引导扶持民办幼儿园提供普惠性服务，到2020年，全市普惠性幼儿园比例达85%以上。建立完善幼儿园非在编教师的工资待遇保障机制，确保全市幼儿园非在编教师（包括普惠性民办幼儿园教师）人均年收入不低于上一年度全市社会单位在岗职工年平均工资。
“除法”——彻底消除无证园和安全隐患。进一步完善瑞安市学前教育规范发展联席会议制度和联合执法机制，按照《瑞安市发展学前教育第三轮行动计划》要求，彻底消除“无证园”。严格执行幼儿园安全防范和治安保卫工作的规定，消除安全隐患。
每一个幼儿，都是家庭的宝贝，是祖国的未来。学前教育是基础教育的基础，是民生工程，是未来工程。为了瑞安学前教育跨越式发展，我们一起砥砺前行。