勇闯改革路 奏响最强音

    ——瑞安全面深化改革综述

    ■首席记者 严小章 通讯员 蔡晓阳

    我市吃改革饭长大，走改革路起家，是中国民营经济的先发区、温州模式的重要发祥地。40年的发展史，就是一部波澜壮阔的改革史，尤其是近五年，我市深化各领域改革，逐步释放改革红利。

    承接全国农房抵押贷款试点等6项国家级改革试点、省资源要素市场化配置改革等44项省级改革试点，全国首创企业互助还贷增信机制……近年来，我市改革亮点不断涌现，重点领域改革成效明显，关键环节有效突破，为实现赶超发展提供了强大动力和坚实保障，一批改革典型还在全国、全省推广。

    创新机制　激发发展活力

    问渠哪得清如许？为有源头活水来。实体经济是发展之基，实体经济的健康发展需要资金“活水”源源不断地浇灌。

    在温州，为数不少的企业存在“短贷长用”的情况，每当贷款到期就需要筹集资金转贷，并成为“互保链”风险传导原因之一。如何为企业注入资金“活水”？我市给出的答案是全国首创企业互助还贷增信机制。

    2014年9月，我市勇于创新，勇于担当，启动了企业互助还贷增信机制，通过引入银行和资金管理人，由企业自发成立互助还贷小组，设立资金专户，企业转贷时，只需付利息，不愁还本金，缓解了我市中小企业的转贷难、转贷贵问题。

    “多亏了转贷资金，这下不用担心筹钱还贷的事情了。”一箱包企业负责人取用企业互助还贷资金专户里的100万元用于银行暂时还贷后说。据悉，互助增信还贷试点开展以来，我市已组建45个企业还贷小组，累计帮助转贷50.94亿元，惠及企业数507户。而今，瑞安银行贷款不良率创近5年新低，城市信用指数居全国第4位。

    此外，市法院还创新破产审判模式，推进破产审判常态化，让企业家跑路现象得到有效遏制。这一破产审判的模式起到的社会效益非常大，解决了企业家生命安危的问题，“走红”国际司法圈。2016年，中国破产法论坛“僵尸企业”处置与破产审批工作专题研讨会在我市召开。2017年，作为基层法院唯一代表，市法院院长鞠海亭应邀参加在澳大利亚举行的跨国司法研讨会，并发言。

    无论是全国首创的企业互助还贷机制，还是破产案件审理方式改革，无疑都将激发市场活力。然而，和全国大多数经济强市一样，我市进入了资源要素瓶颈期，遭遇了成长的烦恼，特别是土地紧张、能耗居高等共性问题较为突出，工业整体发展模式变得低效率。

    改革是动力，发展是目的。改革成为破解发展难题、激发市场活力的“关键一招”。

    工业企业贡献多少要素资源倾斜多少，以资源占用产出论英雄，给工业企业进行等级评定，划分档次。近年来，我市深化资源要素市场化配置改革，以企业电产比、电税比为核心指标，加速构建效益为导向的企业评价体系，对全市工业企业实施A、B、C分类管理，优化资源要素配置，实施差别化管理，营造“资源占用产出比论英雄”的氛围，推动企业转型发展。比如对A类企业将优先保障用地、减免城镇土地使用税等，而对C类企业直接执行差别化电价，按有关规定，每度加收电费。

    瑞安还实施房票改革制度，利用该制度，仅用15天就攻下了全省单体体量最大的沿江新村危旧房拆改项目，仅1个月就完成上沙塘村旧村改造项目43.5亩252户搬迁腾退，土地完整收回、整块出让，创造了瑞安征迁的“房票速度”。

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