精准施策降成本

    ——数说2017瑞安经济发展之四

    ■记者 项乐茹 通讯员 陈年勇

    2017年，我市地区生产总值较上年增长8.7%，增速超过全省平均水平0.9个百分点，增速高于温州市平均水平0.3个百分点。这一平稳增长，显示出瑞安经济致力于调结构、促转型的健康态势。

    “健康”的背后，“降成本”功劳不小。我市坚持把降成本作为激发市场活力、加快动能转换、振兴实体经济的“关键招”，晒出了“全年减免税费13.5亿元”“兑现政策奖补3.9亿元”等降本减负成绩单。

    深化改革进行时

    2017年，我市第二次出台降成本政策。继在2016年出台《关于推进降本减负稳增促调的若干意见》基础上，我市从“降、免、改、奖”等几个方面着力，新增、完善企业税费、技术创新等减负内容，制定出台《瑞安市降本减负新政二十条》，健全了企业减负长效机制。

    “新政二十条出台后，我市的降本减负政策体系更加精准、全面。”市经信局相关负责人说。政府的降成本举措与转型升级密切相关，加大对低端和过剩产能的淘汰力度，同时加大对战略性新兴产业培育企业的扶持力度，以引导企业将资金和精力投诸关键领域。

    比如在实行技改补贴优惠上，我市在技术改造扶持力度上再加码，完善“机器换人”技术改造优惠政策，最高比例可达26%。去年兑现2016年度技改相关补助金额达7299.3万元（其中技术改造补助5794.68万元、“机器换人”补助1237.16万元、工业机器人购置奖励267.46万元），创下了瑞安历年新高。

    “机器换人”的政策红利引领技术创新。2017年全年，累计实施“机器换人”技术改造项目945项，新增工业技改项目764项，新增工业机器人129台，工业技改投资173.57亿元，同比增长3.4%。

    在一系列降成本政策实施下，去年全年，我市为企业减税降费共计13.5亿元（不含出口退税），兑现政策奖补3.9亿元，减免收取工业项目城市基础设施配套费6116.5万元，争取到省传统产业改造激励资金3年3亿元，降成本工作获得国务院督查组肯定，营改增试点工作获评省级先进。

    打出减负“组合拳”

    降本减负是一项系统性工程，我市打出的这套组合拳，既包括减少生产要素和融资成本，又包括制度性交易成本，全方位降低企业综合成本。

    以“综合评价”倒逼企业效益转型。我市全面建立以“资源占用产出论英雄”为导向的工业企业效益综合评价机制，新增占地5亩以上企业评价对象5468家。规上企业在原来电产、电税评价指标基础上，新增亩税、亩产、能耗产出等6项评价指标，并评价出规上A类199家、B类816家、C类32家；规下A类101家、B类1991家、C类2321家。对A、B类工业企业实行差别化城镇土地使用税政策优惠，减免税负3314万元，减免户数增加87%，减免金额同比增长20%。

    用电、用地等资源要素成本上，我市继续扩大电力直接交易试点范围，全年为1193家企业节省企业用电成本3424万元。实行工业地价优惠政策，将用地保障与供地价格优惠纳入惠企政策，全年节省企业用地成本1.5亿元左右。

    对于企业融资贵的问题，我市继续发挥企业应急转贷专项资金的过桥作用。2017年共有138家企业使用应急转贷专项资金347笔，涉及金额23.01亿元。其中新增风险企业24家，与上年同期相比，下降59.32%。减轻企业融资成本的同时，有效遏制“两链”风险蔓延。

    通过“审批提效”把企业制度成本降下来。我市结合“放管服”改革，将企业投资项目审批时限压缩到35个工作日。变“群众跑腿”为“信息跑路”，运用“互联网+政务服务”，实现项目网上审批、快递送达，完成654个项目赋码工作。我市地税部门率全国之先，试行差别化城镇土地税及高新技术企业房产税（不含新办）两税核准类减免“自动办”，纳税人不用来回跑、重复提交资料，只需在家动动鼠标，即可“坐享优惠”。