带着“标准”一起出让

    用“承诺制”代替“审批制”

    我市首宗工业“标准地”挂牌公告

    本报讯（通讯员 周树春 孙欣娜 首席记者 严小章）5月18日，仙降街道时尚箱包总部园一期地块在省土地使用权网上交易系统挂牌公告，与以往挂牌公告的工业地块不同的是，它带着能耗标准、环境标准等“标准”一起出让。据介绍，这是我市首宗以“标准地”要求挂牌公告的工业地块。

    “标准地”，简言之就是明确出让地块的规划指标要求、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等，带地一起出让。

    仙降街道时尚箱包总部园一期分为一号、二号地块，总用地面积47599平方米，出让面积47599平方米，土地用途为工业用地，出让年限50年。与以往挂牌公告的工业地块相比较，该宗地块公告中除了载明各项规划指标、产业要求、投资强度、亩均产值、亩均税收等常规指标和要求外，新增了能耗标准、环境标准等指标。如在能耗标准上要求小于等于0.1035吨标煤/万元，在环境标准上明确了空间准入标准、污染物排放标准、环境质量管控标准、行业准入标准等5项指标。

    据介绍，在拿地前，企业就已经知道该地块的使用要求和标准，可提前开展设计等工作，节省时间；拿地后，企业拿到“标准地”后，实施“承诺制”或者在承诺的基础上要求审批，经发改部门 “一窗受理”，就可直接开工建设，不再经过原先规划工程许可、环评批复、施工许可等各类审批，更是大大缩短了开工时间，为企业节约了时间成本。建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

    与此同时，我市强化“标准地”监管工作，严格“标准地”使用协议管理，建立用地履约保证金制度，实行项目分阶段验收制度，实行联合奖惩，对未按协议或承诺约定实施项目的企业，由政府相关部门依法依约予以处置。

    “此举既可以减少项目审批环节、加速项目开工建设，又可以有效约束企业在建设和生产过程中污染环境等行为，通过颠覆供地模式和服务模式，助力优化营商环境。”市国土局审批科负责人介绍，“标准地”的实施是大力推进土地供应和“最多跑一次”审批服务供给侧结构性改革的一项重要内容，也是企业承诺制改革的重要配套措施，将有助于引导土地要素优化配置，推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步落实企业投资项目自主权和主体责任，建立较为完善的企业投资项目管理体制，进一步营造稳定公平透明可预期的营商环境，更好地服务实体经济优质高效发展。

    该负责人介绍，目前，我市对行政区域内工业类项目实施“标准地+”出让制度，形成可推广的改革经验，并适时扩大到其他类项目。