义务教育阶段托管的“瑞安样本”

    ■高振千

    经过4年的蓬勃发展，截至2018年5月，我市参与义务教育阶段托管的学校108所、学生85218人，参与率83.78%。数据显示，我市义务教育阶段托管服务从萌芽逐步走向成熟。

    2014年，我市“开展中小学生放学后托管服务工作”作为为民办实事的“十大民生工程”之一，目的是希望有效解决双职工子女放学后无人看管的后顾之忧。接受托管服务的中小学生在放学后，可延长在校时间，由校方组织托管，等待家长下班后接回家。同时，实行托管自愿，托管期间不上文化课，不搞集中辅导，不加重学生学业负担。据说，当时这项民生工程在无部门“接招”的局面下，市城市学院承担了这个“光荣而艰巨”的任务。

    2014年5月30日，市社区教育托管服务中心成立，该中心的性质是由市教育局审批、民政局登记、城市学院主办的民办教育机构，学校工作站属托管服务中心的延伸机构。托管服务于2014年9月1日开始，当年试点学校共11所、学生5854人、参与率为30.33%。

    城市学院将托管工作纳入学院的社区教育，注册、成立“社区教育协会”，实现独立法人代表、独立经济核算，属于纯粹的非盈利性的民办教育机构；同时，常设“托管服务中心”，以统筹、指导、管理、协调和开展全市义务教育阶段的托管工作。这也为托管服务的收费及使用、核算和发放建立垂直、通畅的渠道。学生家长每学期600元完全自愿购买托管服务，打破了政府对托管服务兜底买单的单一做法，既属于家庭的承受能力之内，也减轻了政府公用经费的负担。同时，对那些家庭确实困难又有托管意愿的学生，实行减免收费的办法，规定之外亦有人情。

    市社区教育托管服务中心，在没有现成托管服务经验可以借鉴的情况下，摸着石头过河，大胆地探究托管服务的新路子，创造性开展托管服务工作。例如积极开展形式多样的托管活动，根据实际情况推行线上线下的“共享教育”，对参加托管服务的教师进行培训，及时树立典型、总结经验、努力完善等等，使整个托管服务有序推进、健康优质地深化发展。

    3年后的2017年4月，教育部办公厅发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，我市课后托管服务工作早已走在前头，还稳健地走上正常轨道。家长、学校和教师及社会各界人士，也从先前的观望、质疑变为参与和肯定。媒体的广泛关注，省内外相关教育部门、学校慕名组团参观、考察……义务教育阶段托管模式，走出一条具有瑞安鲜明特色的托管路子。