多种模式驱动 因村施策发力 管理监督并重

    莘塍多举措

    壮大村集体经济实力

    记者 金汝

    莘塍街道聚焦村集体经济提升这个主战场，从经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，紧紧抓住培育村集体经济这个“牛鼻子”，探索多元化发展模式，实现村集体经济发展壮大。去年，该街道28个村集体经济总收入达6405.8万元，经营性收入达5553.3万元，16个村经营性收入均超百万元。

    问渠哪得清如许？造血为主、盘活资产、管理并重等一系列措施是该街道村级集体经济发展壮大的秘方。莘塍街道党工委主要负责人说：“我们始终坚持以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，多层次、多渠道、多形式发展壮大村级集体经济。大河有水小河满，集体资产做大做强了，才能惠及更多的村民。”

    种下“项目”树

    引来金凤凰

    “种下梧桐树，引来金凤凰”，项目就是莘塍为村级集体经济种下的“梧桐”。该街道坚持项目为王、造血为主的经营理念，深入实施集体经济加速发展行动，全面推行“一村一策”、“一村一项目”。

    今年，该街道谋划村级集体经济项目27个、涉及26个村，项目包括菜市场改造提升、标准厂房提升、综合市场改造等。目前，南垟村居家养老服务照料中心等多个项目已开工建设，华表村菜市场等项目已竣工。

    据了解，改造提升后的华表村菜市场地面为5层楼，其中一楼作为菜市场，面积约1500平方米，目前已经完成抽签“摸文”。村党支部书记张万钏介绍，等到验收通过，新菜市场就可以对外营业，可以给村集体增收70万元左右，按照原先计划，二楼准备出租用于超市经营，届时村集体还能增加一笔收入。

    “以前的菜市场建成时间比较久，租金也不高。”张万钏告诉记者，经过改造提升后，菜市场环境好了，货物品种增多，买菜的人也多了，商户生意兴旺了，村集体经济收入也提高了。

    盘活存量资产

    鼓了集体“腰包”

    如何利用现有的资产，让资产发挥最大效益，进而让村集体的“腰包”变得更鼓囊？这是近年来莘塍街道机关干部和村干部思考得最多的一件事。近年来，各村响应号召，主动找路子求发展，将原有闲置集体土地通过改造、出租等手段，盘活闲置资产，发展壮大村集体经济。

    “莘塍很多村有集体土地，但不少集体土地的租金与市场价不对接。因此，如何不流失存量资产是增加村级集体经济的关键。”莘塍街道组织委员叶林锋道出盘活资产的重要性。

    周家桥村废金属市场占地10多亩，聚集了不少经营金属生意的商户，原来由村帮运组（老人帮）负责收租，年收入20多万元。村党支部书记金永华介绍，这个租金已经远远跟不上现在的市场行情。

    因此，今年村“两委”通过“五议两公开”程序，将市场收回由村集体按市场价出租，租金达到100多万元，同时村集体给村帮运组（老人帮）约30万元用于废金属市场的日常管理费用。

    “村集体收入增加了，组织服务能力增强了，村民的获得感也更强了。”金永华说。

    壮大村集体经济，农场村则有自己的一套办法。该村区域范围小，人口少，可利用资源非常有限。但是，村“两委”抓住村子靠近街道中心区的地理优势，将目光聚焦到村集体物业租赁，将原村办公楼出租给昌新大酒店。2015年，整体改造装修现有村办公楼，划出一部分地块用于建设老人公寓，并采取租赁形式运作，一间房子年租金5000元，一年一交，租赁对象只限本村老人，每年仅该项创收就达10多万元。2017年，农场村集体经济收入较2015年增加20%。

    加强党建与管理

    守牢“钱袋子”

    作为经济强街，莘塍街道的村集体经济相对比较茁壮，但是监管难题也随之而来。如何规范村级财务管理，守护好村集体的“钱袋子”，关乎社会稳定和全面发展，关系到村民切身利益，村民普遍关注。

    莘塍街道纪工委将村集体经济监管作为亮点工作，把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为基层党风廉政建设的重点，尤其聚焦农村“小微权力”，严查“三资”管理中的违纪违法行为，防止村干部“微腐败”。

    街道纪工委负责人介绍，近年来莘塍不少村通过出租集体土地，鼓了村集体“钱袋子”，但是在出租过程中，一定程度上存在人情关、利益关，损害了村集体收益，因此租金管理亟需规范化，下一步街道纪工委将加大力度排查村集体“三资”管理中的违法违纪行为，责令各村整改，对拒不整改或多次整改不到位的将予以问责。

    今年3月以来，该街道“一把手”率相关科室人员到各村调研、督查基层党建和村集体经济发展情况。许多村干部反映小额劳务费用开发票要跑到市区税务部门，很不方便，导致经常出现“白条入账”。经过街道领导班子成员与相关部门站所协调，税务部门在地税莘塍分局开设专门窗口，供村居开具小额费用发票。