公共政策

    政府先行

    ■张天梁

    不久前，我市召开机关事业单位垃圾分类工作动员会，要求机关事业单位在垃圾分类工作中走在前、做表率、当先锋，打赢垃圾攻坚战，为打造“至美瑞安”增光添彩。

    垃圾分类表面上看起来是一件小事，实则关系千家万户，真正做起来，并不是一件容易的事，甚至有可能是一件异常困难的事，因为人们既没有这个习惯，也没有这个意识。那么，这件事由谁做、如何做，就成了摆在政府面前的一件绕不开的事。值得欣慰的是，现在政府已经责无旁贷地扛起了这个艰巨的任务，在这场垃圾攻坚战中要先行一步，给群众做一个示范。笔者以为，这个示范做得很及时，它的意义远远超过垃圾分类本身。

    政府的示范，有利于正面的引导。垃圾分类是一种公共事务，政府是公共事务的管理者。如何管理？方法自然很多，出文件、下命令、成立专门队伍，都不失为一种方法。但垃圾分类是一件长期的事情，一纸文件恐怕解决不了问题，专门的队伍也解决不了源头上的分类。现在，政府采用机关事业单位先行的方法，给普通群众树立一个榜样。政府都这样做了，我们能不这样做吗？这样，既给群众带来一种危机感，也起到正面的引导作用。

    政府的示范，有利于拉近与群众的距离。一直以来，在个别群众心中，政府给他们的感觉是高高在上、发号施令的，似乎中间有一层天然的隔阂。这次，在最脏的垃圾处理上，会让群众觉得政府和普通人是一样的——也是要吃喝拉撒，也是会产生垃圾、也是要处理垃圾的，而且还先走一步，给我们做了示范。这样政府在无形中拉近了与群众的距离，让群众觉得这样的政府才是与他们没有隔阂的政府，这样的政府才是值得亲近的政府。另外，在示范过程中，政府一定会尝到酸甜苦辣，那么以后在制定和执行政策过程中一定会少一份简单和粗暴，对群众也会多一份亲近和体谅。

    政府的示范，有利于营商环境的提升。政府是公共政策的制定者，也是执行者。公共政策的好坏，直接关系到整个社会的大环境；政策如何执行，直接关系到政府的形象。《瑞安市城乡生活垃圾分类工作实施方案（2018—2020年）》是政府制定的公共政策。自己制定的政策，自己带头执行，还为普通人做出了榜样，这使笔者想起了古代一个成语“上行下效”，它的意思是上面的人怎么做，下面的人就跟着怎么干。上面如果作风不实，下面自然也是浮夸成风；上面如果身先士卒，下面自然也是奋勇争先。引申一下就是，政府怎样做，老百姓是看在眼里记在心里的，言行上会进行自然的模仿。现在，政府做公共政策的模范执行者，群众也会跟着这样做，慢慢地，政府所极力提倡的环境会慢慢地形成。所以，笔者以为，政府做公共政策的模范执行者，在无形中提升了营商环境。所谓“桃李不言，下自成蹊”。

    公共政策、政府先行，突出表现了新时期政府观念和职能的转变，让政府变得亲和、亲近，甚至亲切，这正是群众所期盼的。