发展机遇多 融资渠道广
飞云街道村级集体经济发展蓬勃向好
■记者 林瑞蓉
日前，飞云街道组织开展第三季度村级集体经济发展“互学互比”活动。考察团一行先后实地走访霞砀村返回地、马道村菜市场等村集体经济项目。在随后的座谈会上，马道村、东风村等10个村分别汇报了各自村居集体资产增长情况、发展总体思路、三资管理情况、村级项目储备情况及集体项目社会效益情况。
发展壮大村级集体经济是提升农村基层组织力的重要抓手，也是实施乡村振兴战略的重要引擎。近年来，我市“拥江发展”战略日益突出，飞云街道村集体经济发展迎来蓬勃态势。
区域要素带来发展机遇
飞云街道是我市“拥江发展”的主战场，多个市级重大项目相继落地飞云江南岸。该街道多个村抓住机遇，让村集体经济得到极大提升，个别村甚至得到跨越式发展。霞砀村正是其中之一。
霞砀村原本是年集体经济收入二三十万元的弱小村。早年我市建设瑞安市动车站征地之后，霞砀村利用政府返回的110多亩安置留地，做起了壮大村集体经济收入的文章。
除了建设安置房，村里还建起了酒店、菜市场等，用作村集体物业出租。“再过几个月，等这些项目完工出租，今年预计会有400万元的村集体经济收入。”霞砀村支部书记蔡钟升说。
动车站、四季青服装城、侨贸小镇、在建的华侨实验小学、五星级酒店……随着动车站一带建设越来越好，生活配套设施越来越齐全，霞砀村地理优势逐渐凸显，地块也随之水涨船高。
动车站周边的吴桥、东垟、垟西等村也因此受益。
吴桥村整村改造分为两期，一期预计2019年5月交房。该村党支部书记林良宗介绍，目前房价已经从原来的每平方米5000多元涨到1万多元。一期推出的时候房价低，村民们都不愿意旧村改造，村‘两委’做了很多思想工作。现在房价涨了，村民积极性提高不少，目前二期已经签约完毕，预计年底拆迁。“明年5月一期竣工交房后，店面出租一年约可增加200万元村集体收入。”林良宗说。
这种围绕该区域某一关键要素，从而带动一片发展的情况，在飞云街道并不是个例。街道党工委书记王毅分析，飞云街道的集体经济呈现“团块式”发展：依据瑞安动车站、侨贸小镇的带动，如霞砀、吴桥、东垟、垟西等村；依托教育投资的教育驱动区块，主要以温职院瑞安分院建设及瑞安市第五中学扩建的征地为契机，以孙桥村、升天基、杜山头村为主；以及南滨江发展驱动，主要是南滨江景观带项目涉及的15个村。
据了解，南滨江景观带项目涉及的15个村中，一次性政策处理可为村集体增加收入几千万元，为村居后续的发展壮大提供了资金，也为村庄带来了新的机遇。
横河村属于南滨江景观带项目二期拆改范围，145亩征地已于去年8月份完成签约，收到土地征收款约4640万元。去年12月，该村以1亿多元的高价出让了25.6亩村里的返回地。“南滨江签约以后，地价大涨。”该村书记郑良富说，要没有这个项目，这个地放以前根本卖不出去。
马道村地处飞云江下游南岸，同市区隔江相望，地理位置优越，曾是我市十大经济村之一。历史上马道村曾有过三次发展的机会，但因村民意见不统一，未能抓住机遇。加上1988年飞云江大桥建成后，马道村的交通优势不再凸显，马道村没了往昔的光辉。此次南滨江景观带项目涉及马道村，村民拆改热情高涨，迫切希望能抓住此次机遇，进行旧村改造过上新生活。
“金融授信”为项目开展
提供资金支持
巧妇难为无米之炊，有了好的集体经济项目却没有资金建设无疑是一件愁人的事。2012年横河村就遇到这事儿。
2012年，横河村欲上马安置房建设项目枫林佳园，预计总造价约2.2亿元，即使平分了大多数村民都出不起。怎么办？只能贷款了。横河村到飞云街道办事处求助，在办事处的帮助下联系上了中国农业银行瑞安市支行。
经过协商，横河村接受了中国农业银行瑞安市支行提供的条件，横河村自筹三分之一，剩余三分之二由农行提供贷款。安置房建成后，户主按每平方造价折算房价还款，还款期限为60岁之前。
“这是农行为我们村特意设计的方案。这么大面积的按揭贷款，在瑞安当时还是第一个。”郑良富说，这种模式叫“金融授信”，现在村里还挂着农行颁发的“农村金融自治村”的牌匾。有了资金，项目很快就进场动工了，2016年，277户村民住进了新房。1万多平方米的店面，每年还为安置房住户们增加约200多万元的租金收入。
资金短缺从来不会是单个现象。“金融授信”的模式逐渐被学习借鉴，广泛运用在飞云街道许多村级项目建设中，村居建设集体资产项目有了融资渠道。如下厂村安置房建设项目、石碣门村安置房建设项目等。
贷款建设并不是长久之计，难免会失去村居发展壮大村集体经济的主动性。为此，飞云街道积极引导村民立足长远发展，要求村居在有集体经济收入特别是土地征收款时预留一部分资金，用于村庄建设储备资金。“一笔土地征收款如果全部分发到村民手里，它产生的经济效益是缓慢而微小的。但如果集中到一起用于村庄建设，就能发挥更大作用，资金也能更快回笼。”街道相关负责人说。