“量体裁衣”全力服务企业
市安监局助推营商环境再提升
■记者 陈丹丹 通讯员 贾思聪 魏贤西
9月18日上午，市安监局执法人员来到马屿镇开展职业卫生安全生产督导检查，先后抽查了浙江方氏眼镜制造有限公司、瑞安市鑫达铸钢有限公司，深入了解企业职业卫生安全生产状况。
不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，此次督查采取的“四不两直”方式，正是该局响应全市“营商环境提升年”行动号召的一项有力举措。
今年以来，市安监局切实树立“优化营商环境”的安全监管新理念，不断强化对安全生产特点和规律的认识和把握，重点推进安全生产领域的政务、服务和执法等方面工作，“量体裁衣”全力服务企业，助推经济高质量发展，取得了较好成效。
执法检查守规矩
“选择性”执法，有违执法公正。今年以来，市安监局正式把“双随机一公开”和“两表一书一清单”制度纳入到常态化工作中，为涉企执法检查戴上紧箍儿。
“双随机一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是创新事中事后监管，解决执法不公、执法不严的重要手段。
“两表一书一清单”，两表即《涉企行政执法检查备案表》和《企业主要负责人到场陪同审批表》，一书即《执法检查告知书》，一清单即《涉企行政执法检查备案企业清单》。
“现在执法越来越人性化了，为安监部门点赞。”日前，记者在仙降一鞋企采访时，企业负责人表示。如今，每次接受安监部门的执法检查前，企业会收到《执法检查告知书》，提前告知执法检查依据、执法日期、执法人员、执法内容等，“这样一来，既可以提醒企业开展针对性的安全生产检查，消除隐患，又可以使企业提前准备资料备查，一举两得。”
据悉，“营商环境提升年”活动开展以来，该局已备案131家次。与此同时，该局还邀请派驻纪检组开展执法回访，了解执法人员在工作过程中是否存在执法不公、不严或吃拿卡要等问题，全面优化涉企执法环境。
审批服务重实效
今年以来，市安监局将“最多跑一次”改革作为优化营商环境的重要举措来抓，大力简化危化品安全评价报告备案和职业病危害项目申报的办事材料，提升审批速度。同时下大力气深化审批改革，29项行政审批事项全部列入改革，大大提高了审批效率。
“我们先后推出了体检式预审、保姆式包揽、贴心式代办、协商式预约和便捷式送件等五项服务举措，收到办事群众一致好评。”市安监局行政审批科负责人介绍，为了最大限度给企业带来便利，该局优化审批流程，凡是主件齐备、次件欠缺的均实行容缺受理，降低企业时间成本；实行网络预审，促进企业群众少跑腿；深化现场预审，实行工作人员“提前跑一次”，最大程度方便企业群众。
此外，该局还将网上审批模式与快递送达服务有机结合，节省企业取证时间，实现审批“零上门”。
助企服务全方位
针对中国健力粘扣带有限公司间距不足的问题、温州永立箱包有限公司职业病岗位的有毒因素确认等问题，专家提出整改建议方案，由政府、企业、中介机构三方现场会商，缩短隐患整改时间，确保隐患整改质量。
多次组织执法人员，以及安全生产专家赴瑞安电镀工业园开展企业调研活动，走访摸底，制定筹建电镀园区安全生产综合管理站、扩充应急救援队伍、建立安全培训点等措施……
以上事例，只是市安监局提升安全服务的缩影。
今年以来，该局深化“十百千”助企服务，与9家规模企业结对，局班子成员和部分中层干部作为服务企业专员（代办员），及时走访企业，积极为企业排忧解难。
送教入企方面，根据企业需求，为其量身打造安全培训菜单，机动调整培训时间、地点、内容，安排专家到企业组织安全培训。着眼于行业特点，依托安全生产协会，邀请行业专家在全市范围内开展巡回安全培训。
隐患排查方面，通过政府购买服务的形式，组织专家（或技术机构）为企业提供免费的安全生产技术指导与支持，开展“解剖式”会诊，帮助企业改进、提升管理水平。
巡查监督动真格
今年，在市里开展基层站所“双评议”的基础上，全市安监系统开展了“一线三法监督，纠治四风怠政”活动。班子成员分别带队，邀请派驻纪检组共同参与，对各基层安监所开展专项巡查。
巡查人员随机抽查多家企业，倾听企业对安监部门的意见建议，通过谈心谈话、走访企业、案卷抽查等形式，全面了解企业安全生产情况，并通过座谈，对检查发现的问题和企业遇到的困难进行深入探讨，寻找解决办法。
“在涉企服务中，有没有随意拖延、被动应付？”“在执法过程中，有没有办‘人情案’‘关系案’？”……此外，每到一处，巡查人员还深入了解安监所执法人员营商环境服务情况，邀请服务对象填写《企业对安监所营商环境服务评价表》，基层执法人员履职不到位、阻挠干涉监管执法等将受到问责。
截至目前，共巡查乡镇（街道）安监所22家，走访企业63家谈心提醒160人次，有效解决了基层站所执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等方面的作风问题，杜绝基层“微腐败”，构建亲清新型政商关系。