多番动员啃下低效用地拆改“硬骨头”

    塘下海东村两市场顺利拆除

    本报讯（见习记者 陈异俗）“轰轰轰……”日前，随着两台挖掘机同时作业，位于塘下镇海东村塘梅路东侧的冲床市场拆违工作顺利推进。据悉，该冲床市场是海东村低效用地拆改地块之一，今后这里将建成集商业、住宅为一体的综合性小区和河滨公园。

    据了解，海东村低效用地拆改项目总用地面积29多亩，分1号、2号地块。1号地块主要由塘梅路东侧的花木市场和冲床市场组成，2014年被规划为商住用地；2号地块为塘梅公路西侧的拆后土地，规划建成河滨公园，占地约8亩。其中，海东村冲床市场建于上世纪90年代，占地约5.8亩，建筑面积约7500平方米，内有83间二层平房；而同样建于上世纪90年代的花木市场，则由该村村民利用空地建成，占地约16亩。当时，两大市场内生意兴旺。然而，随着时间的推移，市场效益降低，市场内违章建筑乱搭、环境污染严重，与塘下镇小城市培育试点的综合环境格格不入。

    “两大市场均未办理任何相关手续，属于违章建筑，市场内乱搭现象严重，个别租户还居住在里面，存在较大的安全隐患。近年来，我们希望能实施拆除改造，改变脏乱形象，提高土地效益。”海安办事处主任郑国勇说，早在2014年，塘下镇已经启动海东村低效用地拆改项目，但因拆改牵涉各方业主利益，4年时间开了6次村民代表大会均未通过，拆除工作迟迟未能启动。今年初，该项目被列入市级重点团块拆改项目，拆改工作终于迎来了新的曙光。

    郑国勇介绍，目前海东冲床市场内有近30家小作坊，租金低廉，一年只有16万元左右租金，平均一家小作坊年租金不足6000元，有些租户因为租赁时间较久，甚至将作坊看成了自己的产权，而花木市场则多年未收过租金，两大市场产生的效益十分低下，“这些租户均为本村村民，与村内多名村民代表有一定的亲戚、朋友关系，所以做好村民代表的思想工作和租户的搬离工作，成了项目顺利推进的关键。”

    为啃下这块“硬骨头”，塘下镇抽调各部门骨干，成立项目攻坚小组，入户做各租户和村民代表的思想工作；遇到租户抱怨、不理解的，攻坚组成员劝说他们从大局和长远考虑，同时帮助销售花木市场内大部分花木、树苗，解决部分冲床租户搬离后的安置问题。作为该项目的负责人，郑国勇经常利用晚上和周末时间，和市捆绑单位——市招商局、镇拆改办工作人员一起到村里去，做租户和村民代表的思想工作。

    在市招商局和海安办事处、镇拆改办多方努力下，今年6月到9月，该村陆续开了四五次村民代表大会，其中6月25日村民代表大会高票通过该项目征地议题，9月12日通过项目政策处理等议题，30多名冲床市场租客和花木市场业主全部同意搬离，拆除工作得以顺利实施。

    “两大市场拆除后，计划建成全新的商住小区和河滨公园，将给村民带来可观的收益，同时带动海东村及周边村居的经济发展、改善村级环境面貌、提高村民生活水平。”郑国勇说。