两个月破难攻坚解开四道难题

    前埠老工业点大团块违建拆除

    万松东路完成拆违“清零”任务

    ■记者 金汝

    “轰隆隆……”在挖机长臂的挥舞下，违章厂房很快就只剩下了房屋的框架，直到最后一声巨响，整个建筑物轰然倒下。这标志着前埠老工业点109亩团块违建实现“清零”。

    从8月份启动第一拆以来，莘塍街道早部署、早行动，以破难攻坚的决心和堵疏结合的工作方法，有序推进前埠老工业点拆违工作。截至目前，前埠老工业点内109亩16万平方米团块违建已经拆除完毕。

    拆违需解四道难题

    莘塍街道前埠村老工业点建于2004年前后，现有企业100多家，以包装加工、机械生产、制鞋等为主，大多数企业产能落后，属于“低散乱”企业，并存在不少安全隐患。

    随着城市东进，我市城市建设已跨入滨海时代，万松东路作为我市的交通大动脉，是连接安阳新区与滨海新区的重要交通枢纽。随着道路两旁高楼大厦、高端楼盘、城市综合体的不断矗立，道路绿化景观的不断提升，万松东路俨然已成为我市一条靓丽的景观大道。这样的一条道路沿线如果还存在如此大体量的违章建筑，既是城市地标下的一团阴影，也是交通主干道上必须修复的“疤痕”。

    莘塍街道相关负责人介绍，前埠老工业点已经不适应城镇发展需要，为了让莘塍整体环境再上一个新台阶，拆改提升势在必行。

    然而，这个工业点村集体的年租金收入就达1000多万元，更何况此处违建面积之大、牵涉企业之多、拆违时间之紧迫、难度之高，在近年来莘塍街道“大建大美”工作中是少有的。

    据悉，前埠老工业点拆违面临四个难题：一是村集体经济收入骤降，需高度统一村“两委”成员、全体党员和村民代表的思想，对村干部的政治意识、担当精神和战斗力提出了很高的要求；二是时间紧、任务重，从今年5月下发限期拆违通知单、8月12日启动第一拆，到9月份拆除完毕，留给政策处理的时间十分紧迫，而且还要在2个月内拆除109亩违建；三是企业主多、利益诉求各异，对待拆违的认识程度也各不相同，做思想工作十分棘手；四是违建厂房数量多、层数高，大部分是三四层楼，加上建筑物之间还穿插着10千伏高压线路，更是加大了拆违难度。

    两个月完成拆违“清零”任务

    “违法建筑不仅严重影响城市规划、城市品位，而且严重制约城市未来发展。拆除违法违章建筑势在必行！”莘塍街道以猛药去疴、重典治乱的决心，以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气，吹响了拆除前埠老工业点违建“集结号”。

    为了摸清前埠老工业点厂房的情况，去年12月该街道就统筹部署调查排摸工作，将该片区域每一栋厂房的基本信息、违章面积、建筑图片等内容登记入册，理清历史遗留问题及违建主体、建筑结构、承租企业等详细情况，统一标准绘制建筑平面图，并对违建单位进行标号建档。今年5月，街道向违建业主下发限期拆违通知书。

    今年，该街道成立拆除违章建筑攻坚专班，由街道党工委书记牵头，各班子负责协助。街道主要领导多次专题研究落实，召开3次动员推进会，不断完善工作方案；坚持党政主导、部门联动、多方参与的工作机制，整合国土、住建、综合行政执法、电力等单位力量，组成拆违攻坚工作小组。

    考虑到团块违建面积大、企业多，该街道分6个批次推进拆除工作，并将任务分解落实到专班工作人员，与专班小组领队立下“军令状”，实行挂图作战，限期完成腾空、拆除任务。同时，以“销号处理”的方式，对违建点位做好分类标记，对已拆的上图标号，做到拆一处、销一处。

    8月12日，拆违工作打响第一枪，第一批次第一期团块涉及10来家企业。由于政策处理到位，许多企业主已经提前清空库存和厂内设备，只剩下外部建筑物。

    在每次拆违现场，地面有人指挥，空中有无人机航拍，精准掌握总体拆除情况和进度。

    市委市政府主要领导高度重视前埠老工业点的拆违工作，到拆违现场实地调研、指导工作，梳理拆违工作中出现的情况，研究解决方案。

    从8月12日到10月中旬，该街道顺利完成前埠老工业点109亩团块违建“清零”，整个拆违过程平稳有序。

    堵疏结合解开违建户心结

    前埠老工业点拆违工作涉及100多家企业，违法建筑体量庞大，利益纠葛错综复杂，极易引发群体性事件。

    拆违首先要拆人心之“围”。莘塍街道以劝拆开路、以助拆为主，堵疏结合、刚柔并济，攻坚小组成员挨家挨户走访违建企业，通过“零遗漏”入户发动、“对比式”跟踪宣传、“多方位”凝聚人心等方式，做深做细企业主的思想工作，争取他们的支持和理解，督促他们自行整改。自2017年12月至2018年4月，攻坚专班领导和攻坚小组成员上门做政策处理工作累计200多次。

    对于一些反复做思想工作无效的违建户，他们采取“外围发散、定点聚焦、精准突破”的方式，理清社会关系，广泛寻求突破口。

    一鞋厂违建面积4000多平方米。今年5月份接到限期拆违通知书时，老板的态度很强硬。攻坚小组成员多次到该鞋厂做思想工作，对老板晓之以情、动之以理，并通过其亲朋好友劝导，才逐渐扭转他的态度。

    街道城建办相关人员介绍，反复上门做思想工作成了拆违攻坚人员的家常便饭，少的要跑五六趟，多的要跑10来趟，尽量减轻违建企业主的损失。

    针对拆违过程中可能出现的不稳定因素，该街道在全面掌握事件动态的前提下抽丝剥茧，准确研判事件性质，对企业主提出的合理请求，想方设法予以解决；对于自拆有困难的，派出人员和设备帮拆，尽量将违建户损失降到最低。对于确实因实际情况需要延缓拆违的企业，在不突破最后限期的前提下给予适当的缓冲期，力争取得企业主的理解，主动配合拆违工作。

    苦口婆心的劝说、推心置腹的交流，换来企业主的理解，许多违建企业主由过去的抵触转为配合，主动腾空厂房。一鞋材厂由于新厂房还没有完全腾空，老板父子带领员工将机械设备搬到工厂外围，为拆违腾出空间。工厂老板说，拆违是大势所趋，早晚都要拆，还是主动拆除得好。

    据悉，前埠老工业去团块违建拆除后，该街道将进一步加大控违力度，防止拆后死灰复燃，同时利用我市低效土地二次利用政策，积极做好该团块的开发利用规划，启动土地征用及报批工作。