全面擦亮“无欠薪”瑞安品牌
2018年底前我市实名制管理制度覆盖率达到90%
■记者 潘虹 通讯员 姜永
今年8月，汀田街道东新产城高级中学工地工程款纠纷案件在我市闹得沸沸扬扬，市人社局等部门联合行动、快速介入案件，明晰责任、深入剖析调查案件始末。最终，该起案件中涉嫌诈骗罪的犯罪嫌疑人被瑞安警方依法刑事拘留，另有5名工人因诈骗行为被依法行政拘留。该案件是我市“瑞安无欠薪”创建活动的一个侧记，有力打击了恶意造假骗薪并煽动民工聚众闹事的现象。
浙江省实行“浙江无欠薪”行动已有一年，我市自“瑞安无欠薪”创建工作开展以来，欠薪案件发案数、投诉人数、涉案金额都实现了“三下降”。截至10月底，已处置劳资纠纷案件548起，同比下降26.74%；涉及人数为1054人，同比下降62.09%；涉案金额为1063.65万元，同比下降69.86%。
根据“瑞安无欠薪”考核验收标准要求，今年年底前，我市实名制管理覆盖率需达到90%，公开维权信息覆盖率需达到100%。市人社局强化源头管控，夯实维稳之基，通过事前防控、事中处置、事后震慑以及四级联动等多项举措，全面擦亮“无欠薪”瑞安品牌。
事前防控 建好两个载体
为紧盯欠薪重点行业，我市落实“归口管理”原则，由市人力社保局等部门牵头，对制造业企业进行专项治理；由市住建局等部门牵头，对工程建设项目进行专项治理；由市府办（信用办）等部门牵头，对企业欠薪失信行为进行专项治理，形成“三大专班”防范处置欠薪治理工作体系。
同时，我市打破以往“运动式”的治理方式，以制度建设为抓手，推进欠薪防范处置常态化管理。目前，我市在建工程项目公开维权、工资支付保证金、实名制管理制度、分账管理、银行代发和按月足额支付等六项制度覆盖率都在稳步提升。
事中处置 抓好两大行动
“镇街无欠薪”是“瑞安无欠薪”创建的前提条件，我市在“瑞安无欠薪”行动的基础上，提出了“镇街无欠薪”行动，以点促面，确保多数劳动争议案件不出所属地化解。“该举措的推出，一方面，推进机构的下移，（我们）在镇街成立了8个劳动人事争议调解中心，初步建立起劳动人事争议社会化‘大调解’的格局；另一方面，也推进了力量的下沉，通过组建8个监察组和1个综合组，招收30名劳动监察协管员，更好地配合市防欠办、属地镇街做好欠薪防范处置工作。”市防欠办相关负责人告诉记者。
不仅如此，9月15日到12月31日，我市还在全市范围内开展“瑞安无欠薪”创建百日攻坚行动，通过预扣留工资专项整治行动、专项督查行动、专项执法行动、专项问题专题督办行动、创建知晓率专项宣传行动等五大行动，确保12月底前达到“无欠薪市”验收标准。
事后震慑 落实两大制度
今年以来，我市严格通报制度，实施“一查一通报”制度。欠薪预防与欠薪化解相结合。“无欠薪”关键是“防欠薪”。在镇街开展企业走访排摸期间，市防欠办定期对走访、排摸情况进行汇总督查，并对问题企业进行挂牌整治、销号管理，千方百计预防欠薪案件的发生。
“一般而言，规下企业比规上企业更易发生欠薪问题。所以，我们除了加强走访规上企业外，对规下企业以及其他服务类企业也加大走访力度，特别是那些盈利形势不大好、用工人数比较多、存在拖欠或扣押工资现象的企业，在集中走访了解情况后，要实行重点跟踪、长期随访、提前化解。”该负责人告诉记者。
据统计，市防欠办共开展专项督查6次，通报6次，各部门开展自查83次，共检查在建工程项目200余家，各属地社保经办机构巡查走访制造业企业1万余家，为400家企业解除劳动用工法律风险120起，对7家用人单位进行行政处罚，清退童工6人。
此外，我市还严格考核制度。将无欠薪创建工作列入“平安瑞安”建设年度考核和市政府督考，对创建工作开展不利、欠薪处置不当的单位和个人采取失职约谈和问责处理机制。去年，锦湖街道发生环城河项目拖欠工资案件，我市对监管不利的相关部门责任人予以批评教育、诫勉谈话，对浙江文鑫建设工程有限公司记1年期的不良行为记录，对温州翔达建筑劳务公司记2年期的不良行为1次。
市级、镇街、村居、企业四级联动分层次推进
为保障信息互通、行动同步、问题共解，我市建立了市级、镇街、村居、企业的四级联动防控体系。要求全市各在建工程项目主管部门和市劳动保障监察大队作为防欠监管主体，要牵头做好信息汇总、分析研判、协调处置；镇街要将劳动保障监察组成员编入现有网格，对辖区内企业进行信息排摸、梳理、报送，对欠薪案件进行靠前处置；村居要依托956个基层网格，建立网格企业档案，对企业劳动关系状况进行实时监控，第一时间发现欠薪苗头；企业要指定专人负责工人工资发放问题，及时提供企业第一手资料信息，形成互动联动的防欠薪治理格局。
与之同时建立的还有四级联动的维权渠道和宣传制度，各级层面设立投诉窗口、公布举报电话、设置举报信箱，并向社会公布，方便劳动者维权。同时，通过四个层面宣传，提升“瑞安无欠薪”创建工作的知晓率。