打造“枫桥经验”升级版

    我市巧解流动人口管理难题

    “这里像旅馆一样，不仅卫生干净，还有安全保障，我们住得舒心又安心。”来自广西桂林的新居民胡信容说。前不久，她从老家来到塘下镇韩田村，住进了“旅业式”出租房。

    据统计，我市登记在册流动人口达59.7万人，居住出租房12.8万间。流动人口基数大、消防安全压力大，今年9月，我市在塘下镇韩田村试点出租房“旅业式”管理，目前该村出租房安全隐患排查率与流动人口登记率均达100%。

    出租房“旅业式”管理不仅让远离故土的新居民住得安心、顺心，还破解了我市流动人口管理难题。近年来，我市积极创新发展新时代“枫桥经验”，逐渐形成“政府牵头、部门联动、社会参与”的流动人口管理格局。

    “旅业式”出租房

    一个“总台”全程跟踪

    韩田村振兴路17号，我市最早一批参与出租房“旅业式”管理试点的出租房。这里由三间五层民居改造，面积约750平方米，房间34间。一楼出入口处悬挂着醒目的、蓝底白字的“旅业式居住出租房”标志牌，一侧的空白墙壁则被打造成安全宣传栏。

    走进一楼大厅，这里不仅设有旅馆式的前台，墙壁还悬挂着房东亮相牌、房屋基本情况、“旅业式”出租房管理义务和消防标准等。这里的房间约20平方米，别看麻雀虽小，但五脏俱全，每一个房间都有独立的卫生间、床铺、空调，并配置有烟雾报警器、逃生绳等消防器材。此外，每层楼有专门的厨房，每户租客拥有单独的灶台，每层楼阳台处安装投币式洗衣机，该旅业式出租房还专门设置了停车场，安装了电动车智能充电桩，智能监控覆盖公共场所。

    像这样的旅业式出租房，韩田村已有221家。房东若想将出租房改造成旅业式出租房，租客若想入住旅业式出租房，必须通过“旅馆总台”登记审核。“旅馆总台”设立在韩田村警务室，民警、网格员是这里的“前台服务员”。

    网格员戴娜介绍，房东在提交申请后，经房东协会初审，网格员实地核查通过后，再由消防站审核通过，方能挂牌出租。双方达成租赁意向后，“旅馆总台”会提供免费中介服务，指导签订租赁合同，参与解决租赁纠纷。

    此外，房东和租客还可以通过“瑞安新居民”微信公众号实现在线申报和在线查询。其中，租客可根据需求在线查询出租房屋的安全状况、房屋租金、星级评定等，并在线申请房屋。“申请成功后，‘旅馆总台’会派人上门服务，指导其签订房屋租赁合同、消防安全责任书，真正实现‘零跑腿’，服务做到家。”戴娜说。

    市新居民服务管理局相关负责人告诉记者，今年将在全市流动人口登记在册4000人以上的村居（社区）全部建成出租房“旅业式”管理服务模式，目前我市涉及的8个镇街20个村居已全部完成建设工作。

    乡情警务室

    一口乡音化纠纷

    阁巷高新园区是我市新兴的重点产业集聚区，目前已入驻企业173家，其中规上企业74家。随着企业不断入驻，园区所在的南滨街道新居民数量成井喷式增长，预计到2019年将达到4万人，治安防控、流动人口管理、矛盾纠纷化解压力不断增大。

    近段时间以来，阁巷高新园区里经常能见到一个穿着警服、高高瘦瘦的身影，他就是江西籍老乡民警余纯华。今年4月，有21年从警经历的余纯华成为市公安局的一名外警。“乡情警务”正是瑞安积极探索流动人口服务管理的新途径。

    今年6月，阁巷高新园区一名江西籍女员工乐某因被解雇加上身患疾病，情绪一度低落，意欲在企业楼顶跳楼自杀。经派出所处警民警多番劝导，乐某仍不肯离开楼顶。“老乡，生命是最重要的，你一跳就什么都没有了。”余纯华闻讯赶来后，用地方话与乐某亲切交流，让她放下戒备心，并认真倾听她的诉求，经过近1个小时的交谈，乐某终于放弃了轻生念头。此后，余纯华又多次跑腿，在相关部门的帮助下，圆满解决了这起劳动纠纷。

    乡警乡心融乡亲，乡音乡情化乡愁。市新居民服务管理局相关负责人说，面对与日俱增的矛盾纠纷，像余纯华这样的“老乡民警”发挥了很大的作用。他们用乡情乡音定纷止争，发挥知底细、易沟通的优势，主动介入维权、讨薪等化解工作。

    探索流口管理新途径

    新居民爱上第二故乡

    除了“老乡民警”，我市还通过打造新居民红色民意站、新居民调解委员会、萤火虫调解工作室等，积极探索流动人口服务管理新途径，打造新时代“枫桥经验”的瑞安样板。

    “多亏了新居民红色民意站出手相助，我儿子才能在瑞安读书。”今年7月，贵州籍新居民郑菊仙找到仙降新居民红色民意站寻求帮助。原来，新生报名入学马上就要截止，可因为丈夫的社保还剩几个月没有补缴，儿子迟迟不能报名。在了解情况后，仙降街道新居民红色民意站相关负责人立马联系了一家愿意为其丈夫补缴社保的企业。在办完相关手续后，孩子得以顺利入学。

    仙降街道新居民红色民意站成立于2014年11月，近年来以“乡音调解”工作为主，配合街道中心工作、慈善义工、人才交流、技术交流为辅，给仙降新居民营造一个舒心、安心的“家”。

    据仙降街道新居民红色民意站站长肖林介绍，他们还经常组织新居民开展志愿活动。今年10月，仙降街道新居民红色民意站得知四川大凉山内很多孩子和老人需要衣服和鞋子后立即发动募捐。短短两天时间，就收到了捐赠的衣服500多件、鞋子400多双。

    此外，我市还推行涉及就学、就住、就医、旅游四大领域的“13520积分服务工程”，拓展“最多跑一次”改革，提升新居民幸福感。今年9月，来自四川的新居民杨柳为儿子办理了小学入学手续。作为新居民积分制的受益者，他说：“孩子在这里出生、长大，瑞安是我们的第二故乡，我们一家人都爱这里。”