“一把扫帚”扫出的思考

    ■孙钰岷

    “一把扫帚”环卫管理体制改革是2017年我市十大民生实事子项目之一，也是打造“至美瑞安”实现“全域美丽”的前哨战。在我市，以往道路、河道、公厕、垃圾清运等保洁工作会分包给多个公司负责，存在职责不清，不利于管理等问题。实施“一把扫帚扫到底”改革后，打破原有多家干、多头管的作业体制，破解了“九龙治水”的尴尬，实现了环境卫生“一家管”、全覆盖、无盲区，严格按照市场化作业标准作业，达到了精细化、长效化的要求。

    在政府购买公共服务的过程中，瑞安把环卫保洁列入社会管理创新范畴。全力推行“一把扫帚”环卫管理体制改革，全市各乡镇（街道）加大资金投入，通过公开招投标，聘请一批规模化、专业化的公司上岗，力求提升城乡环卫保洁质量。新的保洁模式使瑞安市的环境面貌发生了巨大改变。

    向社会购买公共服务不仅管好了“一把扫帚扫到底”，更令政府、群众、企业三方实现共赢。市场化保洁导向鲜明、监管到位，让一批不规范的保洁公司自行退出瑞安市场。但是，要巩固“一把扫帚”保洁成果，督考手段是关键，需不断探索科学监管机制，并出台有效举措。笔者建议：一是严格保洁公司的准入机制、奖惩机制、淘汰机制，明确保洁方案，细化保洁标准，监管考核结果与作业经费直接挂钩，形成有力的监督考核机制，并对服务质量不佳的公司予以淘汰；二是充分发挥智慧环卫系统的监管作用，实时监管保洁公司环卫人员、机械作业，杜绝环卫公司弄虚作假；三是建立智慧环卫平台考核系统，系统随机抽取检查任务，自动派发考核任务，自动生成更加科学公正的考核结果；四是全力做好阳光下的环卫工作质量考评及其监督工作，每月的考核结果向市民公布，同时建立保洁效果全社会监督体系，对保洁公司应履行的义务进行监管，以负面清单方式进行处罚；五是对城乡环境卫生工作开展督促检查，保洁整改效果应与乡镇街道、村社区的环境卫生考绩相关联。