年，产业发展与城镇建设相辅相成
■记者 林瑞蓉
今年是改革开放40周年。对仙降街道来说，这40年，是工业从无到有、不断创新、突飞猛进的40年，是产业发展从弱到强、创造辉煌的40年，是实体经济腾飞跨越的40年。
说起仙降，不能不提的一部分就是产业。产业的发展在一定程度上映射了仙降在“产、城、人”融合发展道路上付出的努力与成果。
“实体经济是仙降发展的命脉，也是未来崛起的希望。站在改革开放40周年的新起点上，我们将以必胜的决心和信心，全力推动传统制造业高效益转型、高质量发展，努力成为全市产业转型升级的排头兵。”仙降街道党工委书记沈长城说。
【溯源篇】
胶鞋、箱包是仙降两大支柱产业。追忆往昔点滴，在一代代仙降人的艰苦奋斗下，两大产业从“嫩芽”长成了“参天大树”，如今蒸蒸日上，留下了一个个“业界传奇”。
胶鞋：从镰刀烫粘到自动化生产
瑞安是全国闻名的“胶鞋名城”，每年生产的胶鞋数量过亿双，占全国产量的六成，而我市的胶鞋生产主要集中在仙降街道。
然而，在历史上，仙降是著名的产粮区，1979年，人均年收入不到80元。1980年前后，除了集体纺织厂和农机修配厂以外，仙降工业几乎是一片空白，基本上处于自给自足的封闭农业经济状态。
改革开放初期，仙降人的经商念头开始生根抽芽。农民不再困守田地，三三五五办起了“工厂”。这些“工厂”，其实就是小作坊，最先开始的就是制鞋。
在老一辈的制鞋从业者记忆里，“阿林老司阁楼上烫鞋”的故事仍旧鲜活。坊间有这样的传闻：“阿林老司”在楼阁儿上试验烫鞋，用炭火烧烫的镰刀，把塑革鞋面烫粘在塑料鞋底上，第一双塑料皮革成品鞋就这样诞生了。
故事并不虚假，“阿林老司”也确有其人，正是仙降村人徐朝林。1983年、1984年，徐朝林都被评选为瑞安县先进工作者；1986年10月，原仙降镇政府给徐朝林颁发了奖状，肯定了他“塑革鞋发明者”的身份。
在当时，全国正处于计划经济刚刚向市场经济转变时期，经济落后，物资匮乏，商品奇缺。徐朝林发明的塑革鞋，虽然做工粗糙，但款式还算新鲜，颇受市场欢迎，村里村外不少生意人都来进货，鞋子供不应求。随着塑革鞋的逐渐红火，各家各户都想分得一杯羹，他们相继向徐朝林取经，学习制作塑革鞋的技术。很快，仙降村、金光村、林光村、翁垟村、新安村、下社村等集镇范围的7个村400多户人家都加入到制鞋生产中来。初期的仙降鞋行业就这样形成了。
随着市场的不断扩大，消费者的大量增加及社会进步，制鞋技术不断更新，制作工艺从镰刀烫粘转向自动化生产，仙降鞋也从塑革鞋变成注塑鞋再发展到胶鞋。在后来的30多年里，仙降的胶鞋、注塑鞋经过几十年风雨飘摇，诞生了人本、环球等一批领军企业，逐渐成长为全国胶鞋名城。目前仙降拥有600多家鞋类企业，其中规上企业64家，形成了从生产到销售、从周边到终端、从线下到网络全覆盖的仙降鞋产业。
箱包：迅速崛起的时尚智造产业
仙降箱包产业的起源稍晚于仙降鞋，约起步于上世纪八十年代后期，发展态势良好，出口势头强劲。特别是改革开放之后，仙降仅仅用了十多年时间，就形成了一个以箱包生产为支柱的产业基地。
上世纪八十年代后期，仙降镇埭头村有位经商能人名叫徐河，他对市场洞察力强、思维敏捷。徐河发现市场上公文包走俏，经常出现排队买箱包的现象，于是他就开始经营箱包，后来又生产ABS公文包、拉杆箱。他创办的企业从开始的“瑞安市奥田利箱包厂”到“瑞安市华东箱包公司”，再到“浙江华狮箱包公司”，规模、产值连年跳跃式发展。
在徐河的影响和带动下，1992年至1993年，在仙降这片沃土上，华阳箱包、鸿一箱包、安捷箱包、鸿华箱包、永立箱包、华狮箱包等知名箱包企业先后如雨后春笋般破土而出，并形成从皮革到扣、锁、链、轮等配件的生产流水线，从原材料供应到物流配置配套成龙的产业集群。
目前，仙降作为闻名全国的箱包名城，辖区内聚集了共200多家、占全市90%以上的箱包企业。所生产的箱包按原材料分，主要产品为ABS类、PP类、帆布类和皮革类等四大类；按型式和功能分，主要产品为拉杆、手提、肩挎、腰背等。产品主要有拦杆箱、公文箱、化妆箱、旅游箱、拦杆书包、电脑包、腰包、拎包、西服袋、圆桶袋等几十大系列上千个品种。
今年1至11月，仙降街道规上工业产值43.38亿元，同比增长79.7%，其中箱包行业规上企业工业产值13.2亿元；出口总额12.4亿元，同比增长8.7%，其中箱包业增长较快，在出口形势较为复杂的情况下实现逆势上涨，出口额同比增长20.5%。产品远销中东、非洲、东欧、东南亚、美国、西欧等地，在国内外市场上占有较大的份额，具有较高的知名度。
【发展篇】
一个产业的发展并不只靠这些“第一个吃螃蟹”的先行者们，就像孩童的茁壮成长需要家长的细心呵护，在仙降产业发展过程中，街道办事处一直“无微不至”，“喂米粮、治顽疾、指方向”。
关键词：转型提升
早期的仙降鞋被称为“晨昏鞋”（早晨穿上到了黄昏就开裂了的鞋子）或“辰戌鞋”（ 辰时穿上到了戌时就开裂了的鞋子），意指鞋子质量存在问题，只能穿一个白天。一时间，仙降胶鞋的口碑大大降低，市场销售停滞。
“产品质量就是企业的生命”，企业家们深刻认识到了这一点，开始了漫长的斗争。经过不断地引进先进设备，聘请行业专家，仙降鞋的品质不断提高，终于摆脱了“晨昏鞋”“辰戌鞋”的臭名，重新得到市场认可。
而这其中，不乏街道办事处的出力献策。
在如今更注重质量、设计和创新的市场发展中，胶鞋检测站的设立意义重大。2016年，仙降街道牵头召集市质检院、市场监管仙降所、市鞋业行业协会召开专题会议，构思在辖区内筹建鞋类检测站，“接班”于2008年停运的原检测站。2017年2月，仙降街道、市市场监管局投入50余万元，正式筹建新检测站。同年7月31日，新检测站正式试运营，打通了仙降鞋业质量检测“最后一公里”，为仙降辖区内鞋类质量保驾护航。
随着产业发展，仙降胶鞋企业受到劳动力成本不断增加、土地制约、新产品产值不高、附加值低等因素的制约，但是仙降胶鞋产业的发展依然辉煌。特别是电商的发展，带来了新的活力，胶鞋成为瑞安首批入驻阿里巴巴“中国质造”平台的产业。截至今年，仙降共建成淘宝村18个、电商园区1个、鞋类市场2个。
近年来，仙降街道高度重视电子商务发展，根据当地实际情况，制定了《仙降街道鞋艺特色小镇3年规划》、《仙降街道2013年-2018年电子商务发展规划》、《关于进一步加快街道物流园区建设发展的意见》等指导性规划和意见，街道还专门成立了电子商务工作领导小组，负责推进电子商务5年发展规划的领导和协调。
今年以来，仙降以中央环保督察为契机，以瑞安市胶鞋行业整治提升行动为指导，对街道内的胶鞋企业开展专项整治提升工作。街道以环评审批标准为底线，入企逐个帮扶胶鞋企业推进整治进度，加快企业转型升级。92家胶鞋企业进行VOCs、炼化加工、硫化处理等环保设施提升整治，其中72家已完成改造，VOCs处理设备安装率达84%，20家企业已确定关闭转产。
关键词：筑巢回归
随着社会、经济发展，仙降的箱包产业面临工业用地紧张、土地购买成本高等问题，严重制约了仙降箱包企业发展壮大，不少箱包企业纷纷外迁。据悉，近几年来，仙降街道辖区内外迁的企业共34家，其中外迁平湖15家、河北白沟7家、广东花都12家。其中不乏因扩大生产需求不得不外迁的规上企业，如路易箱包、安捷箱包、鸿祥箱包、驰宇箱包等。这些企业在外总投资达10多亿元，每年生产总值合计约30多亿元，据初步统计，外迁箱包企业的工业总产值已接近本土箱包企业的总产值。
仙降箱包产业面临的困境可以预见——长此以往，仙降箱包行业的传统经济优势和产业集群聚集效应将不再突显，严重影响到企业发展后劲。
面对问题，仙降街道深入分析原因，提出计划建设470亩的时尚智造箱包总部园，以提升高端市场竞争力，加快箱包产业升级。该项目共分三期，已完成土地征收302亩，目前一期79亩已进场施工，为已签约回归的两大在外箱包领军企业银座箱包、鸿一箱包的企业厂房；二期小微园建设，目前市政府已同意89亩用地指标，预计整个项目建成后每年能创造近50亿元的增量效益。
为快速推进时尚智造箱包总部园落地，仙降在市国土局、市发改局等有关部门的指导下，于6月21日顺利完成了瑞安市首宗“标准地”挂牌出让，创下土地摘牌后当天领取施工许可证的审批最快纪录。而箱包总部园从项目立项到开工仅用时4个月，以最快的速度完成从拿地到开工的所有法定程序事项审批，跑出了“仙降速度”。
12月20日，好消息再度传来，浙江鸿一箱包皮件有限公司签订上市意向。有关负责人表示，目前，仙降区域内还没有企业上市，鸿一箱包的上市，将对仙降企业带来极大的鼓舞。在此过程中，街道办事处将作为“桥梁”，本着服务原则，全力帮助企业与各相关部门沟通协调，助力企业上市，为仙降今后培育企业上市积攒宝贵经验。
关键词：产城融合
推动产业健康发展只是仙降城镇建设的一个缩影。近年来，尤其是近两年来，仙降街道紧紧围绕市委市政府“加快融合发展，打造至美仙降”的总体目标，着力打造以产兴城、产城融合的特色活力小镇，努力提升城市品质、优化营商环境、服务产业经济、提高群众幸福感。
完善产业大配套。仙降以仙降大道改造提升工程为中心，加快仙山路、仙池路、镇府路改造提升工程规划建设，架设起四通八达的交通网；加快民工公寓建设进度，从根本上解决员工住房难问题；加快城市客厅项目和鞋艺文化广场建设，打造配套设施，吸引高端人才入驻；加快电商创业园建设，设立众创空间、创业孵化园，扶持有想法、有能力、敢创业的年轻人和团队，营造大众创业、万众创新的氛围。
打造宜居宜业城镇。以小城镇环境综合整治为重要抓手，全面实施“八美八化”，做好“道乱占”、“车乱停”、“线乱拉”治理和“低小散”块状行业治理；以“三改一拆、四边三化、五水共治”三项工作为主要发力点，打造绿色空间，塑造产业城镇魅力。
聚焦民生实事建设。投入800万元新建林光、仙降、翁垟3个停车场；投入3000余万元实施河东、河西两个截污纳管三级管网铺设工程，杜绝污水直排；投资200余万元新建4座三星级公厕、提升改造101个村级公厕；投资172余万元新建1处垃圾中转站、重新布局与更换250个分类垃圾箱；投入600余万元修整东西河游步道，新建翁垟、下社两处滨水公园，建设金光堡河、下社河等3条河流生态护岸，增加水面绿植，提升河岸景观。
[记者手记]
事实上，还有一个产业曾活跃于仙降工业历史舞台，那就是霓虹灯。曾经，胶鞋、箱包、霓虹灯并称为仙降的三大支柱产业。
据了解，仙降最早的一家霓虹灯企业创办于1992年，起初只有几十个工人纯手工制作，销路不好，主要用于广告招牌的字体亮化等用途。一个企业一天只能生产几十件产品，生产的产品要靠“小四轮”拉到温州东方灯具市场去卖。1992年至1997年间，温州东方灯具市场是当时全国最大的灯具批发市场。
约在2006年，仙降成立灯饰协会，拥有会员单位60多家，其中30多家是霓虹灯企业。随后几年，会员筹资研发了自动化生产设备，霓虹灯产业走向了新高潮。机械自动化后，产量大幅提升，30多名工人的产量可抵原先200名工人的产量，企业年产值在这一阶段达到巅峰，一年达2000多万元。但是好景不长，随着2008年金融危机的袭来，工人工资持续增长，并出现“保底工资”的招聘制度，冲击了霓虹灯企业“以件计薪”的工资制度，工人大幅流失。随着LED灯的出现，完美取代了传统的白炽灯灯芯，传统霓虹灯产业再次遭遇危机，仙降霓虹灯企业纷纷转业或转移，灯饰协会解散，霓虹灯产业从此走向衰弱。据了解，目前仙降仅剩3家霓虹灯企业还在经营，各公司年产值约在三四百万元。
其实无论是哪一个产业，无论他“强壮”与否，对仙降来说都是无法忽略的存在，都将在仙降发展历史上留下浓墨重彩的一笔。正是这些消失的、延续的产业，组成了独一无二的仙降。而日渐式微的霓虹灯产业，也告诉我们，传统产业只有坚持高质量发展方向，着力突破产业层次偏低、企业规模偏小、科创水平偏弱等问题，才能屹立不倒。