从市级到乡镇（街道）级再到村级，我市全面斩断利益输送链

    3年公款竞争性存放累计逾230亿元

    本报讯（记者 陈京子 通讯员 吴洁）去年年底，每户村民都有2万多元的分红，安阳街道红星村的村民真的太幸福了！原来，去年年初，红星村竞争性存放2.5亿元，按季度付息，单利息村集体年收入可多1000多万元。“当时参加竞争的有6家银行，最后瑞安农商银行以高达4.05%年利率达成3年定期存款。截至目前已收到900多万元利息。”安阳街道纪工委相关负责人说，这样一年下来，每户村民年分红有2万多元，大家乐坏了。

    农村“三资”管理一直是村民关注的热点，安阳街道近几年加快城市化步伐，各村集体经济也在不断壮大。据今年初调查显示，17个行政村均有存款，累计达4.5多亿元，多数定期利率偏低。

    红星村试点先行村级公款竞争性存放，不仅赢得村民支持与信任，也为其他村带了好头。目前，安阳街道各村借鉴红星村经验，把到期低利率存款通过程序转为竞争性存放，已达3亿多元。

    公款存放一直是各家银行争抢的“香饽饽”，以往多半是“靠关系”拉存款，容易产生利益输送问题，甚至滋生贪腐。近年来，我市积极探索建立公款竞争性存放机制，通过源头管控、过程监督、专项检查等举措，规范公款存放管理，切实从源头上防治腐败，斩断利益输送链，取得“廉”“效”双丰收。2015年9月施行至2018年10月，我市开展公款竞争性存放累计达231.74亿元，增加利息收入2.39亿元。

    我市先行先试，率温州之先探索开展公款竞争性存放，并逐步建立科学规范的公款竞争性存放机制。2015年，我市出台了《瑞安市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法》和配套的实施细则、实施方案、评标标准三个操作文本；2018年，进一步细化竞争性存放招标程序、内容，调整了评价指标权重，增设融资利差指标，鼓励商业银行加大对转型升级和振兴实体经济的支持力度。

    在落实市级财政专户及行政事业单位公款竞争性存放管理的基础上，我市不断创新竞存内容，将乡镇（街道）资金、国有企业公款、国有企业贷款纳入竞争性存放管理，实现了全市公款竞争性存放全覆盖。

    我市首创“协议利率管理”，2016年11月开始，23个乡镇（街道）所有在瑞安农商银行开户的存款资金正式实行协议存款利率管理。协议规定活期存款利息收益率是原先的4倍，三个月以上的定期存款按当年投标的最高利率执行，实现银行存款利息收益最大化。截至2018年10月底，乡镇（街道）银行存款协议利率资金规模日均约7.5亿元，增加利息收入约1400万元。

    2017年初，针对存款余额较大的40家国企，我市破冰“国企资金竞存”。截至2018年10月底，已开展了5轮国企公款竞争性存放，涉及资金近5亿元，增加利息收入近300万元。

    同时，为确保公款竞争性存放工作实施取得实效，我市将公款竞争性存放纳入全面从严治党主体责任考核，并作为巡察工作的一项重要内容，对工作进展缓慢、落实不到位的单位“点对点”督促落实。