集思广益谋发展大计 齐心协力创美好未来
——各代表团审议政府工作报告
■记者 杨微微 李心如 蔡玲玲 林瑞蓉 钱枫枫 欧苗苗 孙文静 潘敏洁 孙凛 庄颖昶 王鹏洲 见习记者 陈异俗
1月16日下午，参加市十六届人大三次会议的代表们，分别参加各自代表团活动，认真审议政府工作报告，争相发言，谈体会、提建议、话民生、谋发展，现场气氛热烈。代表们认为，报告体现出改革、创新、务实等特点，用数据说话，用实事作证，紧贴我市实际，分析深刻，措施具体。
塘下代表团
聚力高质量发展
推进产城融合
塘下代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论。王让式代表说，塘下发展离不开工业，工业发展离不开工业产业大平台的建设。塘下镇现有两大工业产业园区，即已成型的北工业园区和规划建设中的东工业城。北工业园区建设时间较为久远，原先规划设计档次不高，配套设施不齐全，整体环境不尽如人意，应该加大力度全面提升。东工业城作为今年全市的十大标志性系统工程之一，如何集中人力、物力、财力，将其打造成适应市场竞争、产业配套升级和员工居住的现代化园区，值得深思。同时要在高新产业项目招引、优化功能、突出产业特色等方面提早布局。
戴利收代表说，目前塘下中心区的小城市形象已初具雏形，但全域的城市面貌、功能设计、公共资源建设、与市区的融合等方面，依然有些滞后。建议进一步丰富中心区“内涵”建设，聚焦新业态、新产业、新经济、新模式，谋划布局总部经济楼、商务金融写字楼等项目建设，实现真正的产城融合。要以中心区引领新发展，加速向周边辐射延伸，拉开城市大框架，使塘下全域的小城市尽快显现。
徐象龙代表说，政府工作报告提及主攻“五大产城融合平台”，推进先进制造业与现代服务业深度融合。塘下作为中国汽摩配之都，应该加快汽车配件制造与整车销售服务的融合，推动该产业向高质量发展。建议尽早谋划塘下汽车小镇建设，充分挖掘、利用当地的汽车文化、自然环境和产业特性，将其打造成集汽车及零部件研发设计、制造和展览、新车销售和维修、二手车买卖、汽车贸易博览、汽车物流、汽车文化等为一体的全产业链综合性平台。
马屿代表团
提高教师待遇
提升医疗服务
马屿代表团认真审议政府工作报告。孙学盛代表说，2018年，我市的教育工作取得了前所未有的成绩。2019年，政府更加重视教育，预计马屿的教育资金投入达10多亿元，这让教育工作者十分振奋。建议尽快落实马屿镇实验小学西区用地指标。此外，近年来教师待遇没有明显提高，期待能提高教师的福利待遇。
林志寅代表说，民生工程不仅要关注“大”，也要重视“小”，比如公厕建设。目前，我市一些重要道路、公共区域，如322国道瑞安段（原56省道）、瑞枫线等，以及去年新建的曹村田园综合体，均缺少公共厕所，游客、群众反映强烈。建议政府应该将这些区域的公厕建设纳入统一规划，并列入电子地图。此外，建议相关部门加大对老党员、老交通员、老游击队员（“三老”人员）的关注度。这些老人年纪大多90岁以上，希望政府和社会多关注，在物质和精神上给予更多温暖和关心。
郑善金代表提出了关于加速提升马屿片医疗卫生服务水平的建议。目前，市第三人民医院是马屿片仅有的一家综合性公立医院。近年来，由于城市发展、人才流动等，导致市三医人才外流，影响了该院的医疗水平，难以满足当地群众的就医需求。很多人不管大病小病，都选择前往市区的医院就诊，既给患者带来不便，也增加了市区医院的压力。政府应引起重视，加快推进医共体建设，促进医共体牵头单位对下属成员单位的帮扶力度，加快提升基层医疗水平，使当地群众能就近享受基本医疗，解决“看病难、看病贵、看病远”的问题。
滨海代表团
探索医养结合新路
大力发展海洋经济
滨海代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论。丁小连代表说，有数据表明，截至2018年年底，我市65岁以上老年人口达14万人，其中高血压患者达11万人，糖尿病患者3万人，这对我市医疗保障制度和养老服务提出了严峻的挑战。建议建设具有公益性质的东新产城养老服务综合体，补充我市康养项目的空白；建设一支以康复医学、老年病医学及老年护理为基础的专业医疗团队，和一支高素质、专业的生活护理员团队，入驻东新产城养老服务综合体；加大财政支出，将康养服务项目纳入医保，减轻老年人的经济负担。
余宇峰代表说，我市绝大部分生活垃圾的处理方法为焚烧发电，但这些垃圾中包含大量的餐厨垃圾和不可燃垃圾，其高水分和低燃烧值实际上是给焚烧发电的效率拖后腿。通过对我市两个垃圾分类示范小区居民的问卷调查发现，大部分受访者仅把餐厨垃圾和其他垃圾分装，但没有清晰地分类投放。建议推进环卫系统分类收运和处置设施的配套衔接，重视对居民的垃圾分类教育，出台对社区垃圾分类监督处置办法。
李新祥代表说，我市渔业历史悠久，水产资源丰富，是全国重点渔区和水产品的主销区，海岸线长、岛礁多，发展海洋经济先决条件优越。但在发展过程中，新旧矛盾交织，面临规划拆迁、环境治理、安全生产、配套设施等问题。建议设立海洋经济小微企业创业园，政府主导、市场化运作，延伸海洋经济小微企业创业园的配套产业链，政府给予税收、地价、规费等的优惠政策，让相关小微企业迎来发展新机遇，形成新的经济增长点。
陶山代表团
加大引导扶持
升级传统产业
陶山代表团认真审议政府工作报告。郑光秀代表说，农业技术推广是发展现代农业的重要支撑，基层农技人员是实施科教兴农的主力军。建议加大农技人员培训的专项资金投入，将农技人员培训和农民科技培训纳入制度化管理。同时，完善技术培训机制，加强培训力度，通过送出去培训、邀请专家开展培训、加强内部交流等，有效提高农技人员的业务水平。此外，温郁金作为陶山的特色药用植物，目前面临销售难以及产品附加值低等问题，希望政府重视农业企业发展，加大对农业的引导和扶持，助力农产品打开市场。
华标代表说，陶山拥有针织、铸造、锻压等传统产业，拥有深厚的工业底蕴，但是由于土地供应不足，陶山一些企业外迁，使陶山的工业经济严重受挫，希望市政府对陶山的工业发展给予支持。此外，陶山存在耕地后备资源不足、分布不平衡、土地利用效率低下等问题，而全域土地综合整治是破解问题的有效手段，解决农村农民建房的用地问题。在实际操作过程中，应将农村土地综合整治、农业综合开发等各类涉农、涉地资金整合集中使用，发挥各项资金的叠加效益；提高建设用地复垦工程建设资金补助标准、垦造耕地资金补助标准，充分调动村级组织积极性。
鲁建丽代表说，现在中西部教育发展仍然不均衡，希望继续推动义务教育均衡发展，城市和农村学校布局调整坚持公平和均衡优先、兼顾效率的原则，加大财政投入，均衡财力资源配置，重点加强薄弱学校建设，改革教师聘用制度，促进教师流动和资源共享，完善中西部的教学硬件设施，促进其真正均衡发展，办好家门口的学校。
高楼代表团
加大政策资金支持
破解农村发展困局
高楼代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论。王秀英代表说，旅游资源是高楼镇的核心竞争力和开发亮点。受景区规划、生态红线、水源地保护等一系列因素影响，高楼发展极为不易，财政拮据，在服务民生、促进发展等方面捉襟见肘。重点工程项目建设等都需要镇财政大量资金投入，如小城镇环境综合整治、“一把扫帚”、乡村振兴示范带、公厕改造、垃圾分类等，镇财政自负比例较高，压力巨大。建议市政府能够酌情加大对山区乡镇财政倾斜力度，给予属地政府更多的发展资金和更大的资金可支配权，特别是生态补偿及扶贫资金的支持，切实破解高楼对乡村振兴发展“有想法没办法”的困局。
陈茂丰代表说，全市开展“大拆大整小城镇建设”专项行动后，集镇范围内面貌焕然一新，但在实际操作中，仍存在旧村改造难度大、规划限制多等问题。尤其是高楼、平阳坑等西部山区，房屋“年龄”久远，D级危旧房和疑似危房较多，在排摸出来后，没有配套措施，后续整治难度很大，导致该搬的搬不了，该拆的拆不了，该整的整不了。建议加快研究出台城镇控规范围内宅基地审批办法，实施更灵活的规划审批，偏远山村放宽规划限制，放宽历史房屋产权证的补办。
凌传栋代表说，平阳坑绿道是沿线6个村集体增加收入的重要途径，但是绿道的发展存在“硬伤”。飞云江没有防洪堤，涨潮时会淹没绿道，落潮后垃圾留在绿道上，给保洁与管理带来难度。绿道旅游品位低，急需提升。目前绿道破损严重，也急需修复。建议市政府重视绿道提升工作，让其档次更高，让山区旅游产业带动百姓富裕。
江南代表团
加快城镇配套建设
促进传统产业升级
江南代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论。范聪代表说，我市电子商务发展迅速，据不完全统计，目前有电商经营主体1万多家，65%零散分布在江南片。但物流成本、仓储及办公场所租金日益增高，电商人才招聘难等问题也逐渐凸显，导致许多电商团队搬离。建议市政府实施“一个特色产业对应一个电商特色产业园”的“一对一”政策，在江南新区打造鞋类或者箱包的电商特色产业园或电商集聚地，优化产业供应链，降低物流成本、仓储及办公成本，更加有效地集中人力资源。
余中苏代表说，针对政府工作报告中提出的2019年要围绕“促转型”深化传统产业改造提升行动，推动“传统制造”转向“智能制造”，传统制造业要做好“守局”与“破局”。对仙降企业来说，虽然近几年部分工序实现了机器换人，但总体用工人数还是居高不下，制约了企业发展。建议政府加快推进企业“两化融合”，真正落实机器换人工作，本土机械企业要加大智能机械设备的研发力度。
龚德伏代表说，报告中提出，2019年我市要主攻“五大产城融合平台”，其中江南新区要突出“内外联动”，聚焦特色崛起、辐射带动，掀起南滨江新区开发热潮。就“内联动”而言，飞云、仙降、云周、南滨4个街道之间的联动和街道与功能区之间工作上的联动还不足，4个街道东西方向的3条道路建设进度较慢。就“外联动”而言，要加大对平阳、文成等地区的辐射联动，增强侨贸小镇对外商外资的吸纳联动。建议加快104国道西过境线仙降-萧江段、瑞安大桥南延线（228国道）瑞安南滨段等主干道的建设，完善周边交通配套，推进与平阳万全镇飞鳌大道的规划对接，解决与平阳的交通问题。
湖岭代表团
加快农村民生建设
农民享受改革红利
湖岭代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论。林光明代表说，我市乡村振兴示范带建设初见成效，乡村振兴归根到底是人的振兴，今后我们要在“能人回乡、人才下乡”下大功夫，建设好农村的交通、教育、医疗等基础设施，使乡村成为宜居宜业宜游的乐土。西部山区发展碰到最大的瓶颈是用地问题，湖岭区域面积很广，但可利用开发的土地资源少，致使很多项目不能落地，今年政府工作报告中提到了“坡地村镇”改革措施，希望大力推进，这对湖岭旅游发展项目落地有重要意义。湖岭作为革命老区，更应该重视加大扶持力度，在民生工程方面加大投入，如湖岭卫生院迁建工程要在今年争取开工。
王晶晶代表说，没有农村的食品安全，就没有真正意义上的食品安全。在湖岭农村，经常出现假冒伪劣产品，比如，“娃哈哈”变“娃恰恰”，“雕牌”变“周住牌”。假冒伪劣产品之所以能在农村“大行其道”，与农村消费者消费水平不高、维权意识不强有关，再加上青壮年外出务工，消费主体多为留守儿童与老人，鉴别能力相对较弱。而市场监管分散、难以全面覆盖到广大农村，也是不可忽略的因素。应该加强食品安全知识宣传，提高农民的食品安全意识和维权意识。
卓德格代表说，为了西部山区的农民也能享受改革发展的红利，建议政府加大农村资金补助与政策迁移，真正做到乡村振兴，全面小康一个也不能少，这才是名副其实地为美丽瑞安、平安瑞安做出贡献。破除阻碍资本和技术人才向乡村流动的体制机制，营造良好的营商环境，真正发挥市场配置资源的基础性作用，给资本以更大的腾挪空间。
安阳代表团
加快补齐民生短板
提高群众获得感
安阳代表团围绕政府工作报告展开热烈讨论。潘志龙代表说，近几年，社区各方面工作有了长足发展。但由于社会认同感、薪资体系等问题，导致社区工作者流动性大，难以进一步提升社区为民服务和治理水平。2018年初，为进一步加强城市社区建设，省委省政府、民政部门先后出台了3个文件，温州市鹿城区、瓯海区已经推出相应的改革措施，社工队伍得到了扩充，薪资体系得到进一步完善，但我市城市社区改革和专职社区工作者队伍建设还没有落实到位。建议有关部门切实落实相关措施，更好地为加强和完善新时代城市社区发展服务。
余玲妮代表说，我市目前的演出场所西山脚下的老剧院已经陈旧不堪，瑞安电影城无法承担大规模的演出，市政会议中心也已有将近30年的历史。随着群众文化需求越来越高，这几个场所无法满足需求，这与文化名城建设不相匹配。建议城区新建一座具有瑞安人文特色的大剧院，以更好地满足群众的需求，提升城市文化品位，也与推进文化发展繁荣形势相适应。
刘筱静代表说，2020年，预计我市老年人口将突破25万，老龄化达到18%。玉海街道目前户籍人口数为6.8万人，60周岁以上人口数就达1.9万人，辖区的养老机构根本无法满足需求。我市现有的民办托老所环境较差、服务层次低。建议新建小区配备养老场地，并与住宅同步规划、建设、验收、交付使用。对于社区照料中心，要真正将财政资金补助到、用得到、用得好，示范点要起到以点带面、示范引领的作用。对于民办养老机构，也要加大建设。
市直代表团
惠民改善民生
审批继续加速
市直代表团认真审议政府工作报告。郭雷代表说，2018年我市在工程建设领域审批方面大胆探索，通过“减、放、并、转、调”五大举措，让政府“放权”、对企业“松绑”、为群众“解绊”、给市场“腾位”，有效提升了审批效能，改善和优化了营商环境，基建审批速度领先温州。希望今年的行政审批制度改革力度进一步加大，不仅能继续跑出“瑞安加速度”，还能刷新“改革满意度”，为促进我市高质量发展提供有力保障。
徐飞婕代表说，从这几年的政府工作报告中，深深感到民政工作领域越来越广、作用越来越重要。作为民政惠民举措的参与者和亲历者，她也实实在在感受着民政工作的发展与变化。不管是养老、低保、救助，还是社区建设、社会组织发展、社会工作专业推进，都影响和改变着身边人的生活。她表示，今年会在推进医务社会工作和学校社会工作方面提出一些建议，希望能进一步推动社会工作在医疗和教育领域的发展。
项秀平代表说，随着全面小康水平的不断提高，人民对幸福生活的要求会越来越高，目前民生方面还存在诸多问题，尚未得到解决，需要大家共同关注，多为家乡的建设出谋划策，也需要市政府能出台更多更有力解决困难的举措。希望不久的将来，市民将会看到养老机构管理机制不断完善，老年人老有所养老有所医的问题得到有效解决，还会看到多所公办幼儿园的创办、教育联盟的建设、公办和民办教育互相促进，有效缓解上学难的问题，更会看到医疗卫生工作的进步和创新，用智慧来引领健康产业，服务市民的健康工程。