2018年十大责任捆绑攻坚行动亮点报道（三）

    土地保障助推转型发展

    ■记者 陈京子 通讯员 周树春 孙欣娜

    2018年，我市把土地保障工作列为十大责任捆绑攻坚行动之一，各项工作取得了较好成绩，土地“双清”各项指标超额完成，综合排名温州第一；农村存量建设用地调查成果获省级优秀成果奖，成为温州地区唯一获奖的县（市、区）；节约集约利用综合指数在县级参评城市中排名全国第3名、浙江省第1名。

    关键词：缺件审批

    3天完成4宗地块挂牌公告

    [案例]

    我市汽摩配产业基地B-3-27、B-3-23（一）、B-3-23（二），丁山二期28号地块等4宗地块共计235亩，是2018年我市重大招商引资项目，投资总额达6.4亿元。2018年2月9日，市政府要求在春节前完成4宗重点招商引资地块挂牌公告，市自然资源和规划局面对时间短、任务重、组件审批资料不齐全、前期踏勘组织未到位等困难，发扬“五加二、白加黑”的攻坚精神，敢于担当，实行缺件审批、高效审批，在短短3天时间内完成组织现场踏勘、出让前期材料收集、出让方案组件等一系列工作，并在2月13日顺利挂牌，跑出瑞安土地出让“新速度”。市长麻胜聪为此作出批示，点赞该局大局意识强、执行政府重点工作动作快、力度大，主动协调、缺件审批体现担当精神，树立了全市营商环境提升年行动的正面典型。

    [举措]

    实行出让方案“缺件审批”。精简审批前置条件，在做地单位和其他相关部门承诺在挂牌公告前补齐审批所需资料的前提下，市自然资源和规划局先予办理出让方案编制、会签、报市政府批准等审批手续，予以挂牌公告。

    全面实施“标准地+承诺制”。自2018年6月开始，全市范围内的工业用地公开出让实行“标准地+承诺制”改革。先行明确、按标出让、一窗受理、直接开工、对标验收、全程监管——经过标准地改革，企业投资工业项目拿地的全新流程不仅大幅减少审批环节，也缩短了审批时间，从而让省下来的时间成为企业快速投产的利润。去年，我市完成按标准地出让地块12宗，出让面积920亩。

    实施差别化供地模式。我市实施差别化地价政策，对符合要求的产业用地，可按不低于工业用地基准地价的70%确定土地出让起始价；建立弹性出让供地制度，实行工业用地差别化供地，探索先租后让、租让结合，灵活确定出让年限；探索旅游用地点式供地。去年，我市按差别化地价出让地块10宗，出让面积1483亩。

    出台土地出让预申请制度。受中央政策调整和财政紧缩性政策影响，2018年下半年以来，房地产开发商普遍对土地市场持观望态度。受此影响，我市多宗地块终止公告或流拍。为重新审视和评估我市土地市场，准确把握市场动态，建立了土地出让预申请制度，以期提高出让地块成交率，切实维护我市土地市场的平稳有序发展。

    （下转第6版）