他们是跑在一线的公共利益维护者

    看看检察人员的一天在做些啥

    ■记者 黄君君/文 通讯员 芮宣/图

    检察官，一个神圣而又神秘的群体。大多数人印象中，他们应该是身穿检服，胸戴检徽，坐在法庭公诉席上，意气风发，唇枪舌剑，据理力争，让罪恶原形毕露，维护公平和正义。

    但从2017年开始，有一群检察人员将目光投向了社会公共利益，他们的“主战场”不再是法庭，而是遍布整个城乡，他们用敏锐的目光去发现隐藏在背后的隐患，为公共利益撑起一把保护伞。3月20日，记者走进市检察院民事行政检察部（以下简称民行），亲历一线公益诉讼检察人员的日常工作。

    还未成案，已成“专家”

    8时刚过，位于隆山东路上的检察院就热闹起来了，工作人员陆续迎着阳光开启新一天的工作。听说记者要跟着何成义采访，门口的保安大叔立即叮嘱说：“我昨晚12点下班，他的车还停着，估计一直在加班。他们太辛苦了，你们要好好给报道下。”

    这时，何成义从食堂吃好早餐出来，恰好听到保安的话，连忙解释：“昨晚没有加班到那么晚，但我们加班是日常。”眼前的何成义，中等身材，肩膀宽厚，目光坚毅，言语干脆利落。从2015年加入市检察院，如今32岁的他是民行的一名检察官助理。

    刚到办公室，他就打开电脑，浏览相关材料。在他的桌上，有3台电脑。“这台连接的是内网，不能插外接设备，里面都是案件等保密信息；这台也是内网，可以拷贝资料，主要处理日常行政事务；这台连接外网，方便查找资料及与外部沟通。”何成义介绍。

    这一天的工作安排得满满当当。何成义准备上午先去市政务服务中心相关窗口查询一起案件的情况，还要开会探讨，下午要去马屿核实一个举报线索。

    8时45分许，确认司机到位后，何成义拿上一个棕色的档案袋，叫上同事一起出发。路上，何成义抓紧时间向记者介绍案情。9时许，案情介绍完，就到了目的地。

    何成义提前了解了职能部门的管辖范围，一下车就直奔办事窗口，拿出准备好的介绍信。工作人员查询后表示，该企业属于个转企，材料并不在窗口。“我打听过企业资料在审批窗口，个体户资料在基层站所，没想到对方是个体转企业。”何成义说，调查过程中，意外频发，尽管做了准备，但这样的白跑一趟有时仍无法避免。

    这边失望而归，何成义立即来到另一个部门的办事窗口。他先去找科室负责人了解审批条件，紧接着，去窗口调取了往年通过审批的名单。因为审批窗口围着不少办事群众，他只能慢慢等待。

    一个小时后，何成义顺利拿到了材料，一查，没有该企业的审批记录。坐在市政务服务中心的长椅上，何成义和同事两人低头交流了办案思路，整理现有资料是否还需要继续查询，并简单梳理下一步的调查方向。

    回到办公室，他稍稍整理了思路，开始拨打多个相关部门工作人员电话，了解、咨询和确认相关情况。此外，他还拿出了相关法条仔细研读。

    11时10分许，案件讨论会开始。何成义向参与讨论的检察官介绍了案情，拿出了现场照片和目前掌握的材料。几位检察人员围绕案件的职责归属、法条确认、办案流程、后续效果问题等作了讨论。

    “一个线索要经过摸排、调查，吃得准才能立案。”何成义说，往往一起案件还未正式立案，他已经成为该行业的“专家”了。

    上山下乡是常事

    14时许，刚一上班，何成义就坐上了前往马屿的车。“这家养猪场经常被附近村民投诉，去年还被处罚过。”坐在驾驶位上，他一边开车一边说着举报内容。这一趟，他要对举报线索进行核实。

    一个多小时后，何成义来到了该养猪场。“空气中有臭味，夏天应该会更加严重。”他下车绕着该养猪场周边走了一圈，没有发现明显的污水排放，空气中虽有臭味，但不强烈。他决定夏天再来走访，并邀请环保部门对空气作进一步检测后再作打算。

    从养猪场出来，何成义决定去基层站所了解一下上午那起案件的情况。15时50分许，他刚到该所，就遇到负责人准备外出走访，在简单说明来意后，该负责人答应让同事帮忙查找资料。但由于时间久远，需要翻找档案材料，何成义只能回去等回复。

    何成义说，2017年，我国正式建立公益诉讼制度，他成为市检察院负责公益诉讼的检察人员。“拿最简单的例子来说，以前环境遭到破坏，破坏者被判了刑，案件就结束了。但现在不一样，我们要想办法让破坏者恢复环境。”何成义说，公益诉讼是法律赋予检察官的神圣职责，为的就是保护社会公共利益和国家利益。

    但让人苦恼的是，作为新的检察职能，公益诉讼的线索来源单一，加上群众对公益诉讼不了解，“找案子”难度太大。这也意味着，公益诉讼检察人员不能一味待在办公室里，而是要走出去，“我们在外跑的频率高，经常要上山下乡。”据统计，从2017年至今，他办理的公益诉讼案件已有50多起，每一起案件，他不仅要多次跑现场，还要跑部门。

    17时10分许，何成义回到了办公室，一坐下，又开始整理材料，理顺思路，准备次日向领导汇报这两起线索的办案进展。

    17时30分许，楼道里响起了同事的道别声，他仍埋头记录着……

    [相关链接]

    2017年7月1日起，新修订的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》开始实施，确立了检察机关提起公益诉讼制度。公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象（客体）的不同划分的。

    公益诉讼，保护的是社会公共利益和国家利益，主要体现在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。在这些领域发生的案件，往往损害的是公共利益，与具体的公民、法人和其他组织缺乏法律规定的直接利害关系。公益诉讼，可以说是一柄必不可少的公共利益“保护伞”。