“厂中厂”整治净化园区环境

    东山街道倒逼企业

    主动迈开转型升级步伐

    ■记者 项颖 通讯员 童锦琼

    “厂中厂”是指同一厂区内经出租存在两家及以上生产经营单位的企业。许多“厂中厂”存在严重的消防、生产安全隐患以及严重的环境污染、高能源消耗。部分承租企业无证生产，个别企业还存在“三合一”现象。

    东山街道作为我市“厂中厂”的重点整治区域，如何开展美丽园区建设？今年以来，该街道通过一系列举措，给出了自己的答案。

    谋划在先

    吹响“厂中厂”整治号角

    1月21日，我市召开关于出租企业研讨会，根据会议精神，结合辖区内美丽园区建设，东山街道将闲置工业厂房出租整治任务作为街道今年的工作重点。

    “企业盘活闲置不应以牺牲各方安全、破坏环境卫生为代价，但部分企业为盈利却存在‘打擦边球’的行为。”东山街道办事处主任葛孝胜说。为了打好这场攻坚战，东山街道早谋划、早部署，一边积极转变企业主体责任意识，一边积极构建“厂中厂”整治工作领导小组和工作机制。

    3月中旬，街道组织相关科室、部门，成立8个专项工作小组，对瑞安经济开发区内167家企业开展摸底调查，发现辖区内“厂中厂”“二房东”、“三房东”现象遍地开花，其中73家企业分租给了256家企业（个体户），尤其是荣光集团，一个厂区103亩地上竟然有63家承租企业；瑞安市东方刀剪有限公司13.99亩地承租给了7家企业……

    为彻底净化工业园区环境，“厂中厂”整治势在必行。排摸后，街道立即着手向涉及“厂中厂”问题的企业发放《厂中厂整治告知书》，要求其填写整治企业情况调查表，并根据具体租赁情况制订分类整治计划，完成合格出租企业的备案登记。同时，街道制定了《关于东山街道开展闲置工业厂房出租规范化管理的实施意见》，成立闲置工业厂房出租规范化管理领导小组，并设立排查调查组和整改提升组两个“专班”，全面推进。

    根据整治计划，街道工作人员加班加点，逐一约谈辖区内厂房出租企业主和承租企业负责人，告知“厂中厂”经营危害性和整治的必要性，打好全面整治“预防针”。

    重拳出击

    促园区健康发展

    6月6日上午8时30分许，位于瑞光大道荣光集团厂区内的拆违现场特别显眼，由街道相关领导、市场监管所、安监所、执法中队组成的“拆违大军”在此集合。

    四台分割机冲锋在前，将违章建筑和正规厂房进行精准分割；两台挥舞着长臂的挖掘机紧跟其后，伴随着阵阵轰鸣声，违章铁棚轰然倒下；跟随在机器后的拆违队伍不断整理着残垣断壁下的水泥砖群，很快，违章建筑被渐渐“蚕食”进而消失不见……当天，共拆除荣光集团厂区内违章建筑1600平方米。

    这只是东山街道“厂中厂”整治的一个缩影。

    根据排查调查组的调查摸底，街道将第一批“厂中厂”整治目标锁定辖区内的16家企业。其中荣光集团、瑞安市东方刀剪有限公司和瑞安中化塑料有限公司因承租企业过多，对周边环境影响较大，存在严重安全隐患，成为整治的“重点企业”。

    今年4月10日，东山街道组织城建、执法等部门，第一次对荣光集团厂区内侵占消防通道的6个存量历史违建点进行拆除，拆除面积达1200平方米；4月13日，街道再次组织相关部门到东方刀剪厂区开展联合执法，对厂区内4个违章个体加工进行强制搬离，并要求企业主在4月底前自行拆除企业内的违章建筑。

    按照街道的要求，荣光集团已邀请专业机构参与改造设计，近期将会向街道提交改造计划；而东方刀剪内的承租企业从原先的7家减到了3家，且企业负责人表示，将主动扶持承租企业，今年内实现一家“小升规”。

    以荣光集团和东方刀剪两家企业为典型，东山街道重拳打击“厂中厂”，对周边出租企业形成巨大的震慑力，现辖区内所有企业都积极配合整改。

    “整治‘厂中厂’，拆除违章，倒逼辖区企业主动迈开转型升级步伐，清退一批业态较差的租户，对一些不符合产业导向的企业进行改造提升，我们将指导辖区出租企业设置租赁‘门槛’，通过精挑细选，让一些‘潜力’企业进驻我们园区。这不仅是为了净化园区环境，更是为了园区健康发展，让企业迎来发展的春天。”东山街道办事处副主任王建华说。

    下一步，东山街道将持续推进闲置工业厂房出租整治工作，实现“出租型”工业企业“零脱管”和低小散工业企业“大整治”，实现不合格租赁企业“腾笼换鸟”，最大限度盘活闲置工业厂房，切实缓解当前工业发展的土地瓶颈制约问题；今年10月至12月底，将闲置工业厂房出租管理规范化运作成为常态化，实现企业质量效益明显提升，工业经济高质量发展初见成效；此外，对不合格企业搬离后的剩余企业进行帮扶，助推企业实现精细管理，扩大规模、转型升级。进一步完善审批流程，强化部门联动，严把承租企业入口关，全面提升承租企业素质，推动辖区内工业集聚发展。