评出百姓心声 议出监督权威
部门干得怎么样 代表集体来评议
本报讯（记者 张洵煜 通讯员 李梦娜）近日，市民徐先生在上海市第六人民医院花费的门诊医疗费用，凭自己的社会保障卡实现直接结算。“以往在上海看病，都得自己先垫付费用，开具发票再回来报销，手续繁琐，耗时长，现在可以直接用瑞安的社会保障卡结算，真是太方便了！”对于这一便民举措，徐先生连连称赞。
据了解，目前持我市社会保障卡能在上海23家定点医疗机构门诊直接刷卡结算，上海的参保人员也可在我市人民医院、市中医院、塘下人民医院和市第三人民医院等4家医疗机构享受此福利。
这一举措是市人力资源和社会保障局系列惠民措施之一项，其背后有一双加速政策落地的推手——市人大常委会的评议。
2013年以来，市人大常委会不断探索完善工作评议监督方式，连续七年对17个部门开展了工作评议，有力推进政府及其部门提高依法行政水平、增强为民服务意识，取得明显成效，成为不少惠民政策落地的“加速器”。
深度“体检”
挑出最关切的重难点
“人民群众关注的焦点、热点和难点问题，就是我们评议的重点。”市人大常委会相关负责人介绍，我市出台《瑞安市人大常委会工作评议试行办法》，明确评议主体、评议对象、主要内容及方法步骤，规范评议工作。常委会党组发挥领导核心作用，注重从人大代表和人民群众反映问题较多的部门、当年议案或重点建议办理主要职能部门、近5年未评议部门等进行综合考虑，专题研究明确评议范围、数量、目标和要求，常委会主任会议采取无记名投票方式，民主推荐确定4至5个候选单位，最后由常委会会议票决产生2至3个部门作为当年评议对象。
为深化评议效果，市人大分部门成立工作评议调查组，“一对一”开展调查，综合运用专题座谈、明察暗访、干部约谈广泛征求服务对象意见，并通过网站、微信公众号、代表联络站等多渠道收集群众意见建议，对评议对象进行一次全方面的“体检”，评议调查深入到被评议部门中，找准问题，评深议透。
不同的部门存在不同的专业度，如何把问题挖得更深，方法落实得更准？市人大根据被评议部门专业特点，邀请具有相关专业的常委会组成人员、专家学者、人大代表等组成评议调查组。进驻调查前，调查组全体成员深入学习与被评议部门相关的法律法规、上级政策文件和业务知识等，切实把握有关要求，确保问题找得准、审议高质量，有效避免“外行人”评议“内行人”。评议时，常委会成员坚持用事实举例、用数据说话，客观公正地进行评议，实事求是地指出存在的突出问题，做出评议意见，确保评议过程不流于形式。
督促整改
民生落地按下“快进键”
“评议不是目的，发现问题、整改出成效才是最重要的结果。”市人大常委会相关负责人说，评议的结果就是一把标尺，衡量出部门工作的长处和缺陷。
去年3月，市第十六届人大常委会第十一次会议票决确定市人力社保局等3个部门为2018年度部门工作评议对象。把人民群众的关切融入到工作评议的每一个环节，是市人大常委会工作评议的重点。在评议市综合行政执法局中，评议组重点关注占用盲道、公共设施、绿化带等违停车辆的拖移问题；对市人力社保局的评议，评议组聚焦完善慢性病门诊医保政策等便民政策；在评议市税务局时，评议组询问“公平税负信息化工程”情况，要求全面深化信息数据管税……
去年4月至6月，市人大常委会人力社保局评议调查组通过进点谈话、召开座谈会、实地查看、问卷调查、调阅案卷、明察暗访等多种形式，广泛听取社会各界对人力社保工作的意见建议。7月初，市第十六届人大常委会第27次主任会议通过关于市人力社保局工作的评议意见，市人力社保局高度重视人大评议意见，认真抓好整改工作，在评议期间加速解决人大评议提出的问题。上海和苏浙皖长三角地区跨省异地就医门诊费用直接结算已经启动，经调查、定方案、对接等系列工作的加速开展，我市成为首批试点地区，与上海的门诊实现互联互通，享受门诊待遇的城镇职工医疗保险参保人员，在办理跨省异地备案后，可持全国统一的社会保障市民卡，到上海已开通异地门诊的医疗机构就医，直接刷卡结算。
另外，市人社局从便民利民角度出发，优先对医保购药方面问题进行研究化解。不到一个月时间，群众密切关注的几个热点问题都得到了妥善解决：行动不便的参保人员需要委托购药的，取消医保中心审批环节，受委托人携带有关资料到医保定点零售药店登记备案后，即可进行代购并长期有效；对纳入慢性病管理的12类病种，医疗卫生机构一次处方医保用药量，由原来一个月放宽至12周；医保定点零售药店放开处方药销售权限，除部分限制销售的药品外，大部分处方药都可凭外购处方在医保定点零售药店购买，初次购买后一年内可在同一药店按需购买。这些举措既大大方便了群众医保购药，又减轻了医疗卫生机构日常业务量，获得群众的一致点赞。
“评议工作既不是评功摆好，也不是挑刺找茬，而是帮助被评单位发现问题，依法督促被评单位改正问题，让公权力在法治的轨道上健康前行，这是人民的意愿，也是人大常委会依法履职的神圣职责。”市人大常委会相关负责人说。